Duggan cautions out-of-towners the Detroit they'll see is on the rise but isn't where it needs to be just yet.


'duggan 은 도시외 거주자들에게 그들이 보게될 Detroit도시가 상승세에 있다는것을 경고했지만, 아직 그럴필요가 있다는것은 아니다?'

where it needs to be 를 어떻게 해석해야 할 지 모르겠어요

needs to be 다음에 보어가 앞문장에 있는 on the rise로 볼 수 있는건가요?