1990년대 현재, 연방준비제도(Fed)는 어떠한 공개적인 조사나 회계 검토에서도 보호받으며 조용히 통화 공급에 대한 독점권을 유지하고 있습니다. 연준의 기능은 크게 두 가지입니다. (a) 특정 경제 목표를 위해 신용과 통화의 흐름을 규제하는 것, (b) 상업 은행, 즉 대부분 연준 자체를 감독하는 것입니다. 연준의 중앙 정책 결정 기구는 대통령이 임명하고 상원의 인준을 받는 이사회입니다. 12개의 지역 연준은 각각 이사를 두고 있으며, 이들은 세 등급으로 나뉩니다. A등급 이사는 은행 시스템을, B등급 이사는 산업계를, C등급 이사는 표면적으로는 일반 대중을 대표합니다. 그러나 실제로 C등급 이사는 결코 일반 대중을 대표한 적이 없습니다. 은행가가 A등급 이사를 역임한 후 C등급 이사로 다시 임기를 시작하는 것은 전혀 드문 일이 아닙니다. 연방준비제도는 은행들이 소유한 사적 시스템입니다(아래 그림 참조). 연준의 통화 통제는 의회가 부여한 사적 독점권입니다. 그 막강한 권력 때문에 어떤 국회의원도 간단한 질문조차 감히 하지 못합니다.

물론, 연준이 시민들의 간섭과 질문을 꺼리는 데에는 충분한 이유가 있습니다. 연준은 말 그대로 돈을 벌어들이는 기계이며, 이는 미국 정부도 공공연하게 인정하는 사실입니다. 다음은 공식 성명입니다. "연준은 은행 지급준비금을 창출하기 위한 자금을 어디서 얻습니까?" 연준은 돈을 "얻는" 것이 아니라 "창출"합니다. 연준이 수표를 발행하는 것은 돈을 창출하는 행위입니다. 이는 은행 지급준비금, 즉 요구불예금이나 현금의 증가로 이어질 수 있습니다. 고객이 현금을 선호하는 경우 연방준비제도 지폐를 요구할 수 있으며, 연준은 재무부에 이를 발행하도록 요청할 수 있습니다. 연준은 그야말로 돈을 벌어들이는 기계입니다. 지폐를 발행하거나 수표를 발행할 수 있습니다. 그리고 수표 지급에 필요한 5달러와 10달러 지폐를 재무부에 발행해 달라고 요청하기만 하면 되기 때문에 수표 지급에 문제가 생기는 일은 결코 없습니다.  (출처: 미국 의회 은행통화위원회 발행, 1964년, Money Facts) 1913년 연방준비제도법이 통과되었을 당시, 은행가들과 우드로 윌슨 대통령은 통화 정책이 사익의 손에 맡겨두기에는 너무 중요하다는 이유로 연방준비제도, 즉 사실상 중앙은행의 설립을 미국 국민들에게 홍보했습니다. 그러나 실제로는 이 기관은 뉴욕의 주요 은행가들에 의해 완전히 장악되어 있으며, 항상 그래왔습니다. 연준은 거짓말을 했습니다! 1914년 10월 5일 뉴욕 연방준비은행의 첫 회의는 뉴욕 월가 40번지에 있는 맨해튼 은행 사무실에서 열렸습니다.

맨해튼 은행은 나중에 체이스 내셔널과 합병하여 체이스 맨해튼 은행이 되었습니다. 지면 관계상 중간 역사는 생략하고, 1970년대 중반 뉴욕 연방준비은행의 주요 A급 이사는 다름 아닌 삼자위원회(Trilateral Commission) 위원장인 데이비드 록펠러였다는 사실을 알 수 있습니다. 데이비드의 임기는 1976년에 만료되었고, 모건 개런티 트러스트(Morgan Guaranty Trust) 회장이 그 자리를 이어받았습니다. 그러나 데이비드의 영향력은 두 가지 방식으로 지속되었습니다. 삼자위원회 출신인 폴 볼커를 뉴욕 연방준비은행 총재로 임명하여 정기적인 재선거가 필요 없는 영구직으로 만든 것과, 삼자위원회 출신인 아서 번스를 대신하여 G. 윌리엄 밀러(체이스 자문위원회 위원)를 연방준비제도 이사회 의장으로 임명한 것입니다. 또한 뉴욕 연방준비은행 이사 9명 중 다른 이사들도 체이스 맨해튼 은행과 연관이 있었습니다. 예를 들어, B급 이사 3명 중에는 텍사코 이사회 의장인 모리스 F. 그랜빌이 있었습니다. 유니온 카바이드 이사회 의장 윌리엄 S. 스니스와 뉴욕 텔레폰 사장 존 R. 멀헌을 예로 들어 보겠습니다. 이제 뉴욕 연방준비은행 총재를 역임했던 폴 볼커의 경력을 간략히 살펴보겠습니다. 볼커는 30년 동안 연방준비은행, 체이스 맨해튼 은행, 그리고 워싱턴 D.C.의 정부 부처 간부직에서 거의 같은 시간을 보냈습니다. 이는 이른바 '회전문 인사'와 삼자협력회의의 '공공기관과 민간기관의 경계를 모호하게 함으로써' 자신들의 이익을 극대화하려는 목표를 보여주는 완벽한 사례입니다. 폴 볼커는 1927년 뉴저지에서 태어났습니다. 프린스턴 대학교에서 학사 학위를, 하버드 대학교에서 석사 학위를, 그리고 영국 사회주의의 본고장으로 잘 알려진 런던 경제대학에서 박사 과정을 마쳤습니다. 1952년, 런던 경제대학을 졸업한 볼커는 곧바로 뉴욕 연방준비은행에 경제학자로 입사했습니다.  그는 1957년까지 5년간 그곳에 머물렀고, 그 후 볼커는 리버티 스트리트를 떠나 체이스 맨해튼 은행의 경제학자가 되어 1961년까지 4년간 근무했습니다. 1961년, 볼커는 워싱턴의 재무부로 자리를 옮겨 그의 '회전문식' 3단계 경력 중 첫 번째 단계를 마무리했습니다. 통화 담당 차관보로 임명된 그는 워싱턴에서의 업무에 익숙해질 때까지 그 직책을 맡았고, 뉴욕의 체이스 맨해튼 은행으로 돌아와 기획 담당 부사장으로 재직했습니다. 그 직책에서 3년을 보낸 후, 볼커는 1969년 미국 재무부의 통화 담당 차관으로 자리를 옮겼습니다. 5년 후, 볼커는 뉴욕 연방준비은행 총재로 임명되면서 '회전문식 인사이동'의 두 번째 라운드를 마무리했습니다. 볼커는 또한 외교협회, 록펠러 재단, 런던 경제대학 미국 후원회 회원이기도 합니다. 만약 폴 볼커가 단지 하나의 현상이었다면, 우리는 연방준비제도에 대한 삼자 통제를 주장할 수 없었을 것입니다. 사실, 볼커 현상은 이와 유사한 수많은 상황 중 하나일 뿐입니다.




– 삼변회 폴 볼커의 회전문식 경력


1952-57년 뉴욕 연방준비은행 경제학자, 1957-61년 체이스 맨해튼 은행 경제학자, 1962-63년 미국 재무부, 1963-65년 미국 재무부 통화정책 담당 차관보, 1965-68년 체이스 맨해튼 은행 기획 담당 부사장, 1969-74년 미국 재무부 통화정책 담당 차관, 1975년 뉴욕 연방준비은행 총재

연방준비제도 이사회는 대통령이 임명합니다. 초대 연방준비제도 이사회는 우드로 윌슨 대통령이 미국 국민에게 연방준비제도에서 어떤 이익도 대변되지 않을 것이라고 약속했던 바로 그 이익 집단들을 대변했습니다. 이사회 의장은 월가에서 저명한 인물이자 전 재무장관이었던 윌리엄 G. 맥두였는데, 그는 우드로 윌슨 대통령의 사위이기도 했습니다. 중요한 인물 중 한 명은 연방준비제도의 설계에 핵심적인 역할을 한 독일계 은행가 폴 M. 바르부르크였습니다. 바르부르크 가문은 맨해튼 은행을 소유했습니다. 이사회에는 카네기 국제평화재단의 찰스 S. 햄린도 있었습니다. 초대 이사회 구성원 중에는 은행가 W. P. G. 하딩도 있었습니다. 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 삼촌인 프레더릭 A. 델라노는 부이사장을 맡았는데, 이는 "진보적" 성향의 루스벨트 가문이 뉴욕의 유서 깊은 은행가 가문 출신이라는 점을 고려하면 매우 적절한 인물이었습니다. 리치먼드 트러스트 컴퍼니의 사장 존 스켈턴 윌리엄스도 이사회 구성원이었습니다.  따라서 초기 연방준비제도 이사회의 구성은 엘리트와 은행권의 이익을 반영했으며, 그 이후로 연방준비제도는 계속해서 이러한 이익을 반영해 왔습니다. 삼자 동맹(Trilateral Alliance) 소속의 아서 M. 번스는 1970년부터 1978년까지 이사회 의장을 역임하며 연방준비제도 정책을 사실상 좌우하는 막강한 영향력을 행사했습니다. 이사회 위원이자 삼자 동맹 소속이었던 앤드류 브리머에 따르면, "아서 번스는 모든 이사회 위원 선임에 직접 관여했습니다." 삼자 동맹이 국내 통화 시스템을 장악하고 있다는 사실은 삼자 동맹의 세계 질서 목표와의 연관성을 검토해 볼 필요성을 시사합니다. 삼자 동맹 정책 입안자들과 분석가들은 발행 화폐를 준비 자산으로 사용하는 세계 통화 시스템이 붕괴 직전에 있다는 것을 충분히 인지하고 있습니다. 삼자 동맹 문서(Trilateral Papers)는 세계 통화 시스템(개혁된 세계 통화 시스템을 향하여)을 다루었으며, 리처드 N. 쿠퍼(후에 국무부 경제차관)가 저술했습니다.  도쿄대학교 경제학과 교수이자 일본어 저서 『현대 국제 통화 문제』의 저자인 카지 모토오와 프랑스 유럽투자은행(Compagnie Europeenne de Placements)의 은행가 클라우디오 세그레가 공동으로 작성한 삼자논문 1호는 두 가지 세계적 문제를 제시했습니다. (a) 급격한 인플레이션 없이 완전 고용을 달성하는 방법, (b) "관리형" 국가 경제를 "상호 이익이 되는 세계 경제"로 통합하는 방법입니다. 삼자논의 전제를 염두에 두는 것이 중요합니다. 삼자논은 세계 통화 문제에 대한 해결책을 찾는 것이 아니라, 자신들의 목표에 부합하고 이를 증진시킬 수 있는 "해결책"을 찾고 있습니다. 이러한 목표는 (a) 삼자논이 관리하는 경제, 즉 관리 경제와 (b) 이러한 관리 경제로 이루어진 "신세계 질서"입니다. 다시 한번 우리는 삼자논의 목표를 달성하기 위해 문제를 조작하는 사례를 발견합니다. 거의 매일같이 우리는 세계 연방준비제도를 구축하기 위해 미국 통화 시스템을 장악하려는 노력을 목격합니다.




– 연준, 외채 화폐 발행으로 통화 공급 확대


1980년대 초, 연준은 폴 볼커를 통해 의회를 속여 외채를 화폐화하는 방식으로 막대한 규모의 통화 신용 확대를 단행했습니다. 이른바 '1980년 예금기관 규제 완화 및 통화 통제법'은 완전히 잘못된 명칭입니다. 실제로 이 법은 모든 은행을 연준의 통제하에 두게 하고, 은행들이 원하든 원하지 않든 외채를 화폐화하여 명목 화폐 공급량을 대폭 늘릴 수 있는 권한을 연준에 부여합니다. (첨부된 법안 사본 참조) 연준은 이번에도 언론의 주목을 피하기 위해 온갖 노력을 기울였습니다. 오직 론 폴 의원만이 외채 화폐화 조항을 발견했습니다. 언론의 관심을 피하기 위해 연준은 은행위원회 위원장은 폴의 조항 삭제 요청에 즉시 동의하며 "삭제를 원하십니까? 그럼 삭제하겠습니다."라고 말했습니다. 이후 1913년 연방준비제도법 제정 당시의 위헌적 행태가 되풀이되었습니다. 하원은 해당 조항이 없는 법안을 통과시켰지만, 양원 협의체에서 조용히 다시 삽입되어 최종적으로 양원에서 승인된 법안에 포함되었습니다. 최종 통과된 법안에 어떤 내용이 포함되었는지 아는 의원은 거의 없었을 것으로 추정됩니다. 이것이 바로 오늘날 연준의 영향력입니다. 조용히, 요란스럽지 않게, 그리고 대다수 시민들이 알지 못하는 사이에 세계 은행가들은 세계 금융 및 경제 시스템을 통제할 수 있는 힘을 가진 국제 연방준비제도라는 국제적인 화폐 기계를 구축해 왔습니다. 이러한 글로벌 화폐 기계의 기원은 1920년대 국제연맹과 국제결제은행까지 거슬러 올라갑니다.  제2차 세계 대전 후 국제통화기금(IMF)과 세계은행이 설립되어 신용과 대출의 세계화를 도모했습니다. 그리고 1950년대 후반에는 유로달러 시장이 등장했는데, 이는 현재 미국 이외 지역에서 달러 표시 예금과 대출을 거래하는 거대한 국제 시장입니다. 역사적 관점에서 볼 때 유로달러 시스템은 글로벌 달러 시스템의 첫걸음으로 여겨질 수 있습니다. 유로달러는 미국에 거주하지 않는 은행과 미국의 은행 규제 및 제한을 받지 않는 기관에서 거래됩니다. 폴 A. 볼커 전 연준 의장은 연준 이사 임명의 역할은 의장의 정책을 뒷받침하는 것이라고 분명히 밝혔습니다. 클린턴 대통령이 임명한 앨런 블라인더에 대해 볼커는 다음과 같이 논평했습니다.:

"부의장은 공개 석상에서 정책을 지지할 책임이 있다고 생각합니다. 만약 그가 진정으로 다른 의견이 있다면, 그것을 숨겨서는 안 되지만 가능한 한 기관을 지지해야 합니다. 간단히 말해서, 뉴욕 은행가들이 만든 정책은 이사회 부의장이나 다른 이사들의 개인적인 의견과 상관없이 우선시되어야 합니다."

이는 폐쇄형 독점 체제에 매우 가깝습니다. 너무 많은 발언을 한다는 비판에 대해 앨런 블라인더는 다음과 같이 의미심장한 발언을 했습니다.

"우리가 조치를 취하면, 그 어떤 정부 기관도 이를 되돌릴 수 없습니다." (뉴욕 타임스, 1994년 9월 26일).

자, 이제 알겠습니다. 연방준비제도는 의회가 매우 의심스러운 상황에서 만든 사적 화폐 신용 독점 기관이며, 이사회 의장에게 종속되어 있고, 그 결정은 정부나 그 누구도 바꿀 수 없습니다. 법치주의에 기반한 자유 사회라고요? 미국은 조용히 소수의 국제 은행가들에게 인질로 잡혀가고 있습니다. 그리고 감히 어떤 국회의원이라도 연준의 권위에 도전할 수 있겠습니까!