호치민과 월맹도 1950년대에는 UN이 감시하든 뭐든 좋으니 자유총선거에 의한 남쪽 지역과의 평화적 통일정부 수립이 기본정책이었음.

남베트남민족해방전선, 즉 베트콩을 지원해 무력통일을 하자는 노선은 1960년 베트남공산당 전당대회에서 결정되었음.

1954년 북위 17도선으로 경계가 나뉠때 북에서 남으로 이동한 사람보다 그 반대가 많을 정도로 이미 북베트남은 인기가 좋았음.

그때까지는 월남 지배층을 포용해 평화통일을 하자는 것이 호치민의 기본노선

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