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민주당 김영배 의원 외 10명, 16일 행특법 개정안 발의
국가 안보 연관된 '통일·외교·국방부' 외 2개 부처 이전 필요성 담아
윤 정부 '균형발전' 가치에도 부합... 행복도시 완성 마지막 퍼즐 의미

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