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특히 국정원은 '일베', '독립신문' 등 보수 성향의 커뮤니티와 인터넷 언론 등을 '건전세력'으로 부르면서, 이를 이용해 조작 여론을 확산시킬 계획을 세웠다. 사참위 관계자는 "국정원이 내부에서 작성한 '여론 확산 계획' 문서에는 '앞으로 유력 건전사이트인 일베나 독립신문 등에 전파하겠다'는 내용이 언급돼 있었다"고 밝혔다.