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나라에서 돈을 대고 사업을 하지만
그걸 주로 하는 건 기업이 하는 건지.
한마디로 나라에서 기업에게 하청을 주는 식으로?

철도를 예를 들면, 철도 건설 계획과 예선 배정 그리고 운영방식과 월급은 나라에서 주지만,
건설과 운영은 민간 업체 하는 거.