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10년 동안 계속된 폭동과 소란스러운 평화 과정에 이어 네팔에서 새로운 갈등이 일어날지도 모른다.

약 10년 전에는 네팔이 새로운 시대로 행진하는 것처럼 보였다. 마오쩌둥주의자들과 정부 사이의 10년 간의 파괴적인 전쟁 이후, 2006년 4월 카트만두의 거리로 모든 정당인 인민 운동이 일어나 가넨드라 국왕을 강제로 복직시켰다. 그 후 몇 달 동안, 7개 정당 연합이 정부를 장악하고 왕의 대부분의 권력을 박탈하고 임시 헌법을 받아들였다.

그 뒤에 나온 것은 새로운 헌법에 대한 오랜 협상이었다. 네팔은 2015년 4월 규모 7.8의 강진으로 9,000명 이상이 숨지고 수만 명이 다쳤다. 국민이 겪은 유례없는 참상을 빌미로 의회 내 우세한 정당들은 야당의 모든 목소리를 잠재우고 새로운 헌법을 '패스트트랙'했고 2년 후 논란이 되는 선거를 치렀다.

수년 동안 반대 시위와 대중의 불만을 무시한 네팔의 새 지도부는 이제 중대한 위협에 직면해 있다. 대중의 환멸과 분노에 먹혀든 새로운 마오주의 세력이 힘을 키우고 있다. 그 결과 네팔은 다시 한번 국가적 갈등을 향해 치닫고 있는 것으로 보인다.

끓어오르는 불만

네팔 마르크스 공산당의 오랜 지도자인 카드가 프라사드 올리 신임 총리가 2018년 2월 취임하면서 국민에게 "꿈이 크다"고 말했다. 그는 "네팔의 상승은 불가피하다"고 말했다.

그리고 취임 후, 그는 네팔 국민과 전 세계에 카트만두를 세계적인 무역 수도로 변모시키기로 결심했다는 것을 보여주기 위해 논란이 되고 어쩌면 비논리적일 수 있는 몇 가지 조치를 취해 왔다. 인도 평야와 티베트 고원 사이에 자리잡은 육지로 둘러싸인 나라에서 그는 팡파레가 많은 해운사무소를 출범시키며 "내륙 수로 개발 방안을 연구하는 데 도움이 될 것"이라고 주장했다. 그는 또한 고단한 히말라야 지형을 통해 티베트와 카트만두를 연결하는 철도 연결을 구축하기로 중국과도 협약을 체결했다

이러한 공상 프로젝트들은 정부가 공립학교, 병원, 주택과 같은 가장 기본적인 필수품을 제공하기 위해 고군분투하는 세계에서 가장 가난한 나라들 중 하나에서 눈살을 찌푸리게 했어야 했다. 하지만, 정부는 이러한 거대한 프로젝트를 국가적 자부심의 상징으로 제시할 수 있었다. 당 소속 장관들과 고위 정치인들이 연루된 대규모 부패 스캔들은 무관심하게 받아들여졌고, 그와 같은 비싸고 비현실적인 노력이 애국심이 없는 것과 다름없게 되었다.

그러나 정부가 네팔을 세계와 연결하고 카트만두를 세계적인 거점으로 만들겠다는 계획을 계속 추진하면서 일부 마오쩌둥주의자들의 불만이 표면 아래 번져나가고 있었다.

지난 2012년 옛 동지들이 권력과 부의 지위에 오르자 현재 연립여당의 일부인 마오쩌둥 당으로부터 한 집단이 갈라졌다. 그들은 평화 과정을 거부하고 새로운 "통합 혁명"을 계획하기 시작했다.

네팔공산당이라고 자칭하고 넷라 비크람 찬드 '비플랩'이 이끄는 분열된 마오이스트 그룹은 전후 마오이스트들이 민주정치에 가담했을 때 버렸다는 '혁명을 완성한다'는 목표를 갖고 평화적·폭력적 활동을 병행해 왔다.

새로운 헌법에 따라 치러진 2017년 선거 때, 비플랩의 당은 전국 유명 정치인들의 집회를 목표로 100개가 넘는 즉석 폭발물을 터뜨렸다. 분열된 마오쩌둥주의 그룹은 이전의 동맹국들을 포함한 공산당 연합이 선거에서 승리한 이후 폭력적인 활동을 끝내지 않았다.

새로운 헌법에 따라 치러진 2017년 선거 때, 비플랩의 당은 전국 유명 정치인들의 집회를 목표로 100개가 넘는 즉석 폭발물을 터뜨렸다. 분열된 마오쩌둥주의 그룹은 이전의 동맹국들을 포함한 공산당 연합이 선거에서 승리한 이후 폭력적인 활동을 끝내지 않았다.

2018년 4월에는 인도 기업이 개발 중인 아룬Ⅲ 하이드로프로젝트 사무실에도 외국인 직접투자에 대한 견해를 분명히 밝히기 위해 회원들이 폭탄을 설치하기도 했다.

올해 2월 22일에는 미납된 세금 5억 달러 이상을 국고에 납부하라는 법원 명령을 어기고 있는 통신 대기업 ncell을 타깃으로 삼았다. 그 단체는 그 공격에 대한 책임을 공공연히 인정했지만 방관자의 살해에 대해 사과했다.

지난 3월 초에는 노동수출기업 노조위원장인 노안 구룽의 빈집도 '인적 밀수꾼'이라고 부르며 폭격을 가하기도 했다.

새로운 마오쩌둥 분쟁을 눈앞에 두고 있다.

3월 12일, 네팔 정부는 공식적으로 비플랩의 당을 범죄 집단으로 선포하고 모든 활동을 금지했다. 이 금지는 네팔의 정치가 다시 한번 잠재적으로 통제 불능의 위기를 맞을 수도 있는 대립으로 향하고 있다는 가장 분명한 신호였다. 불행하게도, 수상은 헌법을 무시하고 군대를 배치할 수 있는 유일한 권한을 자신에게 주려 했다.

이 금지는 이미 확립된 폭력 양식의 뒤쪽에 있었지만, 여전히 상황을 전면적인 폭동으로 격상시킬 위험이 있다. 과거에는 정치 엘리트들의 유사한 강경 태도와 치안 부대의 잔혹성이 무장 반란을 부채질하는 데 도움이 되었다.

마오쩌둥 전쟁이 끝난 후, 잇따른 정부들은 분쟁의 희생자들에게 과도기적 정의를 전달하지 못했고 많은 전쟁 범죄들이 처벌받지 않았다. 더구나 수많은 인권유린에 가담했던 안보세력은 개혁하지 못했다.

결과적으로, 비플랩 당에 부과된 금지령에 따라, 많은 사람들은 폭력적인 활동을 하지 않은 사람들을 포함한 그 그룹의 지지자들에게 새로운 폭력의 물결이 터져 마오쩌둥의 불만을 더욱 부채질할 것을 우려한다.

금지가 시행된 이후 전국적으로 이미 많은 비플랩 지지자들이 체포되었고 보안군은 억류자들을 고문했다는 비난을 받고 있다.

금지된 마오쩌둥 당과 정부의 대립이 심화되면서 역사는 반복될 가능성이 있고 우리는 또 다른 인권 유린 파동을 목격할 것이다.

평화의 길.

비플랩 일당을 급진적 범죄조직으로 몰아세우려는 정부의 노력에도 불구하고, 이 단체는 현 정부가 진지하게 다루려는 시도를 하지 않고 있는 카스트리즘, 부패, 저개발, 부정으로 좌절된 네팔의 약자와 소외된 지역사회의 많은 사람들의 지지를 받고 있다.

북한은 전국적인 조직을 가지고 있으며 한때 국가와의 치명적인 전쟁을 벌였던 마오쩌둥주의 "인민군"의 상당 부분을 재조직했다는 믿을 만한 주장을 할 수 있다. 사실, 많은 현지 마오쩌둥 지도자들은 적어도 비플랩의 당에 대해 어느 정도 동정심을 갖고 있다. 그들은 비플랩을 이해하고 지지하기 시작했는데, 프라찬다라고도 알려진 푸시파 카말 다알에 대한 환멸이 커지자 비플랩을 이해하고 지지하기 시작했는데, 프라찬다 전 마오주의 우월주의자로 알려져 있었는데, 프라찬다 역시 기회주의를 과시하면서 자신의 정당(네팔공당(마오이스트 센터)을 반대 마르크스주의/레닌주의 단체와 합병하고 현재 공산주의 연합의 공동의 의장이 되었다. 나라를 다스리다

비플랩의 당은 1990년대 봉건적인 힌두 왕정 하에서 활동한 마오쩌둥주의자들의 아바타에 대한 명확한 이념적 요구를 가지고 있지 않은 것이 사실이다. 그러나 그들이 이데올로기에 결여되어 있는 것은, 그들은 서민들의 이익을 망각한 깊이 부패한 체제에 대한 원망을 해소할 수 있다.

정당을 금지하는 것은 위헌이며 네팔의 역사가 보여주듯이, 그것은 금지된 조직의 인기를 강화하는 경향이 있다. 실제로 현 총리를 포함해 네팔 공화정 시대의 모든 총리는 한때 금지된 정당 출신이다. 더 중요한 것은 금지가 긴장을 더욱 고조시킬 수 있다는 점이다.

10여 년간 계속된 폭동과 소란스러운 평화 과정, 그리고 참혹한 지진 이후 네팔에 가장 필요한 것은 제2의 마오쩌둥 전쟁이다. 정부가 현명한 선택은 그러한 야당 집단을 회담에 초대하고, 법과 질서를 유지하며, 환멸을 느낀 젊은이들이 폭력집단에 합류하는 데 기여하는 불평등을 해소하기 위한 대규모 개혁에 착수하기 위한 솔직한 노력을 기울이는 것이다.

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