이는 신규기호 =의 의미를 설명하는거니까 =의 정의 아닌가?

공리라면 ZFC집합론의 언어는 집합, 원소 그리고 ∈로 되어있으니까 이것의 뜻을 규정하는게 공리인데

이 공리는 셋 중에서 어느 것의 뜻도 규정 안하는거 아닌가?