특정한 사안에 대해 천명이상의 동의를 얻은 자에게 특정한 공권력을 부여하는 시스템이 필요함


이것은 완전 자치조직인데 이러한 방식으로 개별적인 자유권력을 확대할 필요가 있다고 봄


즉 특정 사안에 대하여 조직을 구성하고 자치적으로 자유권력을 확장할 수 있는 시스템이 필요한 것임