공무원 수는 어차피 티오로 조정하니까 내는사람(재직공무원) 받는사람(은퇴공무원) 인수가 과거랑 비교해서 큰 변동성은 없을거 같은데

요즘들어 크게 변화하는 이유가 뭐임?