행정행위의 공정력에 관한 이론적 근거로 국가권위의 표현으로 행정청이 우월적 지위에서 행한 국가행위이기 때문에 공정력이 인정된다고 주장한 학자는?

1. O. Mayor
2. E. Forsthoff
3. H. Kelsen
4. A. V. Dicey
5. W. Jellinek