조선 독립운동 단체의 대표 격인 상해 임정, 조선을 실제로 점유하는 조선총독부를 만들고는

어느 정부에게 조선의 정통성을 인정해줄건지 고를수 있게하고

고른 정부가 모 국가의 괴뢰정부가 아니며 타국에 거점을 두고 있다면 그 정부에 무기나 연구 지원, 군사 합동 작전 등이 가능하게하면 됨