내륙은 모두 귀족한테 주고 해안가는 모두 상인공화정 만들면 됌?

그리고 상인공화정은 가능한대로 다 만드는 게 낫냐 아니면 한개만 만들고 프로빈스 모두 그 한 개에 밀어주는 게 낫냐