스티글리츠는 다른 나라들이 단합해서 미국을 봉쇄해야 한다고 주장한다. 나는 미국은 이미 스스로를 나머지 세계로부터 고립시키고 있고 향후 10년 안에 중국의 국력이 세계의 진짜 경찰 노릇을 할 수 있을 만큼 커질 것이기에 그냥 기다리면 된다고 생각한다. 다른 나라들이 해야 할 것은 그 사이에 미국에 다시 민주당 정권이 들어선다고 해서 아무일도 없었던 것처럼 굴지 않는 것이다. 양대 정당이 정권을 주거니 받거니 하면서 나라를 점점 더 대다수 국민의 삶의 질이 개선되는 방향에서 멀어지게 하는 체제가 자리잡은 나라에 희망을 가져서는 안 된다는 말이다. 그런데, 나는 "진짜 경찰 노릇"으로 별다른 것을 의미하지 않는다. 미국이 하는 식으로 UN과 국제법을 무시하고 다른 나라들에게 깡패짓을 하고 경제 제재를 하는 나라들은 중국이 주도하고 아주 많은 나라들이 동참하는 '정밀한' 압박 - 민생에는 큰 타격을 안 주지만 정권의 존립이나 기득권 층에게는 큰 타격을 주는 압박 - 에 직면하게 될 것이라는 것만을 의미한다. 첨단 제조 부문 대부분을 장악하고 글로벌 제조업의 40%를 차지하면서 양과 질 둘 모두에서 현재의 미국 군사력을 넘어서는 군사력을 지닌 나라가 주도하는 압박을 견뎌낼 정권은 존재할 수 없을 것이다. 물론 그 전까지 미국은 베네수엘라에서 벌인 짓과 같은 짓을 두 세번 더 벌일 수도 있을 것이다. 그러나 그 짓들로 무슨 물질적 이익을 얻든 그 짓들로 인한 위신과 명망의 추락이라는 손실이 그 이익을 상회할 것이다.
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미국의 새 제국 시대 (조지프 E. 스티글리츠)
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조지프 E. 스티글리츠는 노벨 경제학상 수상자이자 컬럼비아 대학교 석좌교수로, 세계은행 수석경제학자(1997-2000), 미국 대통령 경제자문위원회 위원장, 탄소가격 고위급 위원회 공동의장을 역임했으며, 1995년 IPCC 기후평가보고서의 주저자이다. 그는 국제 기업 과세 개혁을 위한 독립 위원회의 공동 의장이며, 최근 저서로는 『자유로 가는 길: 경제학과 좋은 사회』(W. W. Norton & Company, Allen Lane, 2024)가 있다.
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뉴욕 – 도널드 트럼프 미국 대통령이 베네수엘라에서 벌인 행동, 국제법 위반, 오랜 규범에 대한 경멸, 덴마크와 캐나다 같은 동맹국을 포함한 다른 국가들에 대한 위협으로 비판의 물결을 맞고 있다. 전 세계적으로 불확실성과 불길한 예감이 감돌고 있다. 그러나 미국과 세계 어느 쪽에도 좋은 결말이 나지 않을 것임은 이미 명백해 보인다.
좌파 진영의 많은 이들에게 이 모든 것은 놀라운 일이 아니다. 우리는 여전히 드와이트 아이젠하워 미국 대통령이 제2차 세계대전 이후 등장한 군산복합체에 대해 남긴 경고의 말을 기억한다. 군사비 지출이 세계 다른 국가들의 총합과 맞먹는 국가가 결국 무기를 동원해 타국을 지배하려 할 것이라는 점은 필연적이었다.
물론 베트남, 이라크, 아프가니스탄 등에서의 미국의 실패 이후 군사 개입은 점점 더 인기가 떨어졌다. 그러나 트럼프는 미국 국민의 의지에 대해 그다지 신경 쓰지 않았다. 정치에 입문한 이후(아마도 그 이전부터도) 그는 자신을 법 위에 있다고 여겼으며, 뉴욕 5번가에서 누군가를 쏴도 표를 잃지 않을 것이라고 자랑했다. 2021년 1월 6일 미국 국회의사당 폭동 사건(그 기념일을 우리는 방금 '기념'했다)은 그가 옳았음을 보여주었다. 2024년 선거는 공화당 내 트럼프의 영향력을 더욱 공고히 하여, 그가 책임을 지게 할 어떠한 조치도 취하지 않을 것임을 보장했다.
베네수엘라 독재자 니콜라스 마두로의 체포는 노골적으로 불법적이고 위헌적이었다. 군사 개입으로서 의회의 승인은 아니더라도 통보는 필요했다. 설령 이 사건이 ‘법 집행’ 사례라고 규정한다 해도, 국제법은 여전히 그러한 조치가 인도 절차를 통해 이루어져야 한다고 요구한다. 한 국가가 다른 국가의 주권을 침해하거나 외국 국민—하물며 국가 원수—을 자국에서 납치할 수는 없다. 이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리, 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령 등도 전쟁 범죄로 기소된 바 있으나, 그들이 있는 곳으로 군대를 파견해 체포하자는 제안은 단 한 번도 나오지 않았다.
트럼프의 후속 발언은 더욱 뻔뻔하다. 그는 자신의 행정부가 베네수엘라를 “운영”하고 석유를 가져갈 것이라고 주장하며, 해당 국가가 최고가 입찰자에게 석유를 판매하는 것을 허용하지 않을 것임을 시사했다. 이러한 야심을 고려할 때, 새로운 제국주의 시대가 도래한 듯하다. 힘만이 곧 정의이며, 그 외에는 아무것도 중요하지 않다. 수십 명의 마약 밀매 혐의자들을 적법한 절차도 없이 살해하는 것과 같은 도덕적 문제와 법치주의는 제쳐져 버렸다. 한때 미국의 '가치'를 자랑스럽게 내세웠던 공화당원들조차 거의 항의하지 않았다.
이미 많은 논평가들이 세계 평화와 안정에 미칠 영향을 논했다. 미국이 서반구를 자국의 영향권으로 주장하며(‘도노호 독트린’) 중국이 베네수엘라 석유에 접근하는 것을 막는다면, 중국이 동아시아를 주장하며 미국의 대만 반도체 접근을 차단하는 것도 당연하지 않겠는가? 이를 위해 중국이 대만을 ‘통치’할 필요는 없으며, 단지 대만의 정책, 특히 미국으로의 수출을 허용하는 정책을 통제하기만 하면 된다.
19세기의 거대한 제국주의 강국인 영국이 20세기에 잘 나가지 못했다는 점을 기억할 필요가 있다. 대부분의 다른 국가들이 이 새로운 미국 제국주의에 맞서 협력한다면(그렇게 해야 마땅하다), 미국의 장기적 전망은 더욱 암울해질 수 있다. 결국 영국은 적어도 식민지에 건전한 통치 원칙을 수출하려 시도했으며, 어느 정도의 법치와 다른 ‘좋은’ 제도를 도입했다.
반면 일관된 이념이 결여된 트럼프식 제국주의는 노골적으로 원칙이 없다. 오로지 탐욕과 권력 의지의 표현일 뿐이다. 이는 미국 사회가 양산할 수 있는 가장 탐욕스럽고 거짓된 부도덕한 자들을 끌어모을 것이다. 이런 인물들은 부를 창출하지 않는다. 그들은 시장 지배력 행사, 기만, 노골적 착취를 통해 타인을 약탈하는 '임대 추구'에 에너지를 쏟는다. 임대 추구자들이 지배하는 국가들은 소수의 부유층을 배출할 수는 있으나, 결국 번영하지 못한다.
번영에는 법치주의가 필수적이다. 법치주의가 없으면 끊임없는 불확실성이 존재한다. 정부가 내 자산을 압수할 것인가? 공직자들이 사소한 잘못을 눈감아 주기 위해 뇌물을 요구할 것인가? 경제가 공정한 경쟁의 장이 될 것인가, 아니면 권력자들이 항상 자신들의 측근들에게 우위를 제공할 것인가?
액턴 경은 유명한 말로 “권력은 부패하게 마련이며, 절대적인 권력은 절대적으로 부패한다”고 지적했다. 그러나 트럼프는 전례 없는 부패를 저지르기 위해 절대적인 권력이 필요하지 않음을 보여주었다. 견제와 균형의 체계가 무너지기 시작하면—실제로 미국에서 그러했듯이—권력자들은 처벌받지 않고 활동할 수 있다. 그 대가는 사회의 나머지 구성원들이 치르게 될 것이다. 부패는 언제나 경제에 해롭기 때문이다.
우리는 이제 '트럼프 정점'에 도달했기를, 이 최악의 통치 체제라는 디스토피아적 시대가 2026년과 2028년 선거와 함께 끝날 것을 희망한다. 그러나 유럽, 중국, 그리고 세계 다른 지역들은 희망만으로는 안 된다. 그들은 세계가 미국 없이도 존재할 수 있음을 인식하는 비상 계획을 마련해야 한다.
세계에 없으면 안 되는 무엇을 미국이 제공하는가? 실리콘밸리 거대 기업들이 없는 세상을 상상하는 것은 가능하다. 그들이 제공하는 핵심 기술들은 이제 널리 보급되었기 때문이다. 다른 기업들이 그 자리를 차지하려 달려들 것이며, 오히려 훨씬 강력한 안전장치를 마련할 수도 있다. 미국 대학과 과학 리더십이 없는 세상도 상상할 수 있다. 트럼프는 이미 이 기관들이 고군분투해야만 세계 최고 수준을 유지할 수 있도록 최선을 다했기 때문이다. 타국이 더 이상 미국 시장에 의존하지 않는 세상도 상상할 수 있다. 무역은 이익을 가져오지만, 제국주의 세력이 불균형한 몫을 독차지하려 할 때는 그 이익이 줄어든다. 나머지 세계가 미국의 지속적인 무역 적자가 초래한 '수요 갭(demand gap)'을 메우는 것은, 미국이 공급 측면 문제 해결이라는 난관을 돌파하는 것보다 훨씬 쉬울 것이다.
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'수요 갭(demand gap)'을 메우는 것 - 미국을 봉쇄하게 되면 미국 시장에 수출을 못 하게 되므로 달리 수출할 곳을 찾아야 한다.
미국이 공급 측면 문제 해결이라는 난관 - 미국을 봉쇄하게 되면 미국은 경제 운용에 필수적인 해외 공급망에서 단절되게 된다.
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권력을 남용하고 타국을 억압하는 패권국은 그들만의 구석에 내버려둬야 한다. 이 새로운 제국주의에 맞서는 것은 다른 모든 이들의 평화와 번영을 위해 필수적이다. 세계 다른 지역은 최선의 결과를 바라야 하지만 최악의 상황에 대비해야 하며, 최악의 상황을 대비하는 데에는 경제적·사회적 배제, 즉 봉쇄 정책 외에 다른 대안이 없을 수도 있다.
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