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1. 1금융권 돈은 있는데 대출규제로 개인에게 돈을 못빌려줌



2. 대부업체들은 개인에게 대출 가능한데 수요폭발로 돈이 없음



결과. 1금융권->대부업체->개인대출



대부업체들 은행에 4%로 빌려와서 개인에게 14%로 빌려줄예정