[🌟자료] 리비아: 일보전진, 일보후퇴

[Gaston.(pikuu)]

 2026년 4월, 미국의 도움으로 리비아의 두 평행 정부는 2013년 이후 처음으로 통합 국가 예산안에 합의했습니다. 또한 두 행정부는 리비아에서 처음으로 개최된 미 아프리카 사령부(AFRICOM) 주관의 군사 훈련에도 참여했습니다. 이러한 진전이 적대적인 두 정부 간의 협력 신호로 보일 수도 있지만, 현지의 실상은 임박한 재통일에 대한 낙관론을 무색하게 만듭니다.

 

 각 정부 내부에 뿌리 깊은 부패는 현상 유지를 고착화하고 있습니다. 잘 무장된 무장 정파들은 각 정부를 지탱하는 후원 네트워크를 운영하고 있으며, 외부 세력들은 다양한 군사적, 경제적 책략을 통해 리비아 내 대리인들을 계속 지원하며 통일을 방해하고 있습니다. 유엔은 리비아 정파들의 무기 밀수와 불법 석유 수출 중단을 지속적으로 촉구하고 있습니다. 미국과 유럽이 호르무즈 해협 폐쇄로 인한 공급 부족을 메우기 위해 리비아의 석유 증산을 독려할 수 있으나, 추가 수익이 리비아 국민들에게 돌아갈 가능성은 희박합니다.

분열된 국가

 

 리비아는 여전히 깊게 분열되어 있습니다. 국제적으로 인정받는 국가통합정부(GNU)는 수도 트리폴리에 기반을 두고 있으나, 그 권한은 국가 서부 지역에만 미칩니다. GNU는 압둘 하미드 드베이바가 이끌고 있으며, 그는 원래 2021년 12월로 예정되었던 전국 선거 전까지의 임시 총리직을 맡기로 되어 있었습니다. 그러나 선거가 연기된 후에도 그는 총리직을 유지하고 있으며(2021년 투표는 아직 일정이 잡히지 않음), 트리폴리 주변의 여러 무장 정파의 지지를 받고 있습니다.

 동부 리비아에는 2014년 6월 선거로 탄생한 대의원회(HoR)라는 별도의 정부가 존재합니다. 선거 몇 달 후 리비아 대법원은 해당 선거가 위헌이며 HoR이 해산되어야 한다고 판결했으나, HoR은 이집트 국경 근처의 토브루크로 이전하여 동부 정부의 기반이 되었습니다. HoR은 자칭 필드 마샬(원수)인 칼리파 하프타르가 이끄는 이른바 리비아국민군(LNA)의 군사적 지원을 받습니다. 벵가지에 기반을 둔 하프타르는 동부의 실권자입니다. 2019~2020년 하프타르는 국가 전체를 장악하려 시도했으나, 트리폴리 측 부대와 첨단 군사 장비 및 인력을 지원한 터키에 의해 저지되었습니다. 이후 그는 동부 해안과 내륙 대부분을 통제하고 있습니다.

새로운 전국 선거 실시와 통합 정부 구성의 과제는 수년 동안 유엔 리비아 지원단(UNSMIL)을 좌절시켜 왔습니다. 2026년 4월 22일, 한나 테테 UNSMIL 단장은 정치적 프로세스가 정체되어 통일 노력이 지연되고 있다고 밝혔습니다. 그녀는 "현상 유지 세력이 책임을 회피하도록 방치하는 것은 리비아의 단결과 부를 보존하려는 노력을 훼손하고, 지속 가능한 평화와 안정, 발전으로 가는 길을 늦출 뿐"이라며 답답함을 토로했습니다. 그녀의 발언은 과거 비슷한 비협조적 태도에 직면해 사임했던 전임 단장들의 목소리를 연상시킵니다.

일부 긍정적인 변화들

 

 2026년 4월 11일, 두 정부는 2013년 이후 처음으로 통합 국가 예산안을 승인했습니다. 이는 분열된 국가 기관을 통합하고 부패를 줄이기 위한 잠재적 단계입니다. GNU의 입법 기관인 최고국가위원회와 동부의 HoR은 약 300억 달러에 해당하는 1,900억 리비아 디나르 규모의 예산에 합의했습니다. 나지 이사 중앙은행 총재는 "이는 리비아가 미래를 위한 통합된 비전이 형성될 때 차이점을 극복할 수 있다는 분명한 선언"이라며 낙관적으로 평가했습니다. 양측 대표들은 통합 예산이 자원의 공정한 분배를 보장하고 국영 석유공사(NOC) 개선에 상당한 자금을 할당할 것이라고 말했습니다.

통합 예산 합의 노력은 도널드 트럼프 대통령의 아프리카 및 아랍·중동 문제 선임 고문이자 트럼프의 사위(티파니의 시아버지)인 마사드 불로스의 도움을 받았습니다. 불로스는 새 예산이 리비아 전역의 개발 프로젝트를 지원할 뿐만 아니라, NOC를 강화해 에너지 생산을 늘리고 국가 수입을 증대시킬 것이라고 찬사했습니다.

이란 전쟁으로 인한 호르무즈 해협의 실질적 폐쇄로 걸프 지역 석유 및 가스 수출이 어려운 상황에서, 트럼프 행정부는 전 세계 석유 부족분을 충당하기 위해 리비아를 주목하고 있습니다. 리비아는 아프리카 최대 규모인 약 480억 배럴의 석유 매장량을 보유하고 있으며, 최근 생산량이 증가했습니다. 리비아는 2026년 4월 초 하루 143만 배럴(b/d)을 생산한 것으로 보고되었는데, 이는 전월보다 100만 배럴 증가한 수치이자 10년 만에 최고치입니다. 또한 2030년까지 유럽으로의 천연가스 수출을 대폭 늘릴 계획이며, 현재는 시칠리아로 연결되는 그린스트림 파이프라인을 통한 수출이 적지만 외국 기업의 도움으로 이를 강화하길 희망하고 있습니다.

2026년 4월 초, AFRICOM은 30개 아프리카 및 유럽 국가들과 파트너십을 맺고 리비아에서 처음으로 '플린틀록(Flintlock)'이라는 군사 훈련을 주관했습니다. 이 훈련은 사헬 지역의 대테러 역량을 강화하고 해당 지역의 러시아 영향력을 견제하기 위해 설계되었습니다. (보안 문제로 튀니지에 주재 중인) 주리비아 미국 대사관은 리비아의 이번 훈련 개최가 "동서부 보안 기관들이 지역 안보 협력을 위해 협력하고 주도할 수 있는 능력을 강조하며, 더 강력하고 통합된 리비아 군사 기관을 향한 중요한 발걸음"이라고 평가했습니다. 훈련 중 칼리파 하프타르의 아들이자 부사령관인 사담 하프타르는 이번 훈련이 "지역 및 국제 평화와 안보를 지원하는 신뢰할 수 있는 파트너로서 리비아의 지위를 재확인했다"고 언급했습니다.

계속되는 국경을 넘는 간섭과 부패

 

 그러나 이러한 낙관적인 언사 뒤에는 차가운 현실이 있습니다. 하프타르 부대와 동맹 무장 세력은 수단, 리비아, 이집트의 국경이 만나는 이른바 '삼각 지대'를 장악하여 수단의 잔혹한 내전 세력인 신속지원군(RSF)을 도운 것으로 보고되었습니다. 이 지역 장악을 통해 RSF는 금, 마약, 인력을 리비아로 밀수하고, 그 대가로 무기와 불법 석유를 받고 있습니다. RSF는 북다르푸르 주의 알 파셰르 마을에서 수천 명의 민간인을 처형하는 등 수많은 인권 유린을 저질렀으며, 이는 사담 하프타르의 주장과는 달리 리비아 보안군이 지역 평화에 기여하고 있다고 보기 어렵게 만듭니다.

 리비아의 두 행정부 모두 광범위한 부패에 연루되어 있습니다. 한 분석가는 서부 리비아에 대해 "국가 건설의 외양은 약탈적인 생태계를 은폐하고 있으며, 지난 10년 동안 정부 부처와 공공 기관들은 정치적 주체라기보다 조직범죄 가족처럼 운영되는 파벌들의 사유지가 되었다"고 지적했습니다. 석유 시설 대부분이 위치한 동부 리비아에서는 사담 하프타르가 막대한 보조금이 지급되는 연료 시스템을 악용해 연간 수십억 달러를 가로채는 대규모 연료 밀수 기술을 정교화했습니다. 이러한 밀수는 국가의 외환을 고갈시키고 복지 시스템의 붕괴를 초래합니다. IMF는 막대한 재정 적자가 환율, 외환 보유고, 인플레이션에 압박을 가해 사회적 긴장을 악화시키고 있다고 지적했습니다. 인구 750만 명의 자원 부국임에도 불구하고 2023년 기준 빈곤율이 거의 40%에 달하는 열악한 생활 여건에 많은 국민이 분노하고 있습니다.

인권 단체들은 리비아의 두 정부를 모두 비판하고 있습니다. 휴먼라이츠워치(HRW)는 최근 "리비아의 무장 단체, 밀수업자, 국가 당국이 영유아를 포함한 이주민들을 임의 구금, 갈취, 강제 노동, 성폭력 및 기타 심각한 학대에 노출시켰다"고 발표했습니다. 또한 국가 관련 부대와 무장 단체가 운영하는 시설 내에서의 광범위한 임의 구금, 고문, 부당 대우를 보고했습니다.

외부 세력의 파괴적인 역할

 

 이집트, 러시아, 터키, 아랍에미리트(UAE) 등 외부 강대국들은 각자의 의제를 위해 리비아의 파벌들을 지원해 왔으며, 유럽연합(EU)과 같은 다른 행정체들도 상황에 부정적인 영향을 끼쳤습니다.

2026년 3월 유엔 안전보장이사회 전문가 패널 보고서는 리비아 무장 세력에 자금을 제공하는 불법 체계에 외국 행위자들이 관여하고 있음을 논의했습니다. 이 보고서는 2025년 이탈리아 매체 일 폴리오(Il Foglio)가 조사한 내용을 확인해주었습니다. 이는 UAE와 사담 하프타르와 가까운 악명 높은 사업가 아메드 가달라가 연루된 정교한 계획입니다. 조사에 따르면 외국 행위자들은 유엔의 무기 금수 조치를 계속 위반하고 있으며, 무기 금수를 감시하기 위해 설립된 EU 해군 임무단 '이리니(Operation IRINI)'의 판단 착오나 은폐 의혹도 드러났습니다.

보고서에 따르면 2025년 7월, UAE 제벨 알리 항구를 출발한 컨테이너선이 미국 정보국의 제보로 리비아 다르나 인근 해상에서 이리니 함정에 의해 차단되었습니다. 화장품과 담배를 싣고 있다고 신고했으나, 실제로는 리비아와 수단 무장 세력이 주로 사용하는 장갑차 86대를 포함한 픽업트럭 240대가 실려 있었습니다. 유엔은 이를 군사 장비로 규정하며 금수 조치 위반으로 간주합니다.

이 조사는 트럭을 실은 배가 리비아로 가도록 허용된 것이 EU, 그리스, UAE, 그리고 리비아 동서부 당국 간의 '비밀 협상' 결과였음을 밝혀냈습니다. 보도에 따르면 그리스는 동부 리비아에서 크레타섬으로 오는 이주민 유입을 우려하여 하프타르의 심기를 건드리지 않고 이주민 보복 유입을 막기 위해 이를 '차악'으로 선택했습니다. 이 배는 트리폴리가 아닌 드베이바 정부가 통제하는 미스라타 항에 입항하여 트럭 209대를 하역했고 나머지는 벵가지로 전달되었는데, 이는 리비아의 두 정부가 모두 이 계획에 가담했음을 시사합니다. 2026년 3월 유엔 보고서는 이 중 26대의 트럭이 트리폴리 근처에서 악명 높은 이주민 수용소를 운영하는 무장 단체 '알카티바 55'의 손에 들어갔다고 기록했습니다.

 

 보이지 않는 정치적 해결책

리비아의 정부 분열은 당분간 지속될 가능성이 큽니다. 각 행정부는 부패 체계를 통해 현상 유지에서 이익을 얻고 있으며, 무장 세력들은 정부의 후원이나 자체적인 갈취 수입에 의존하고 있습니다. 최근의 통합 예산 합의가 고무적일 수 있으나 상황의 본질은 변하지 않았습니다.

AFRICOM이 리비아에서 군사 훈련을 개최하고 양측 군 부대를 참여시킨 결정은 통일 촉진에 아무런 도움이 되지 않았습니다. 오히려 각 파벌이 자신들의 중요성을 과시하게 만들었을 뿐입니다. 국제사회는 군사적 과시를 통해 통일을 시도하기보다, 무기를 대가로 한 리비아의 석유 밀수를 차단하는 데 노력을 집중해야 합니다.

일부 움직임은 이미 시작되었습니다. 2026년 4월 14일, 유엔 안보리는 리비아의 불법 석유 밀수를 감시하고 방지하기 위한 국제적 노력을 강화하는 결의안을 만장일치로 통과시켰습니다. 결의안은 NOC가 리비아 석유를 판매할 수 있는 유일한 주체임을 재확인하고, 석유 수입을 공식 계좌 외에 예치하는 것을 금지했습니다.

하지만 과거에도 효과를 보지 못했던 제재 외에는 이러한 결의안을 강제할 실질적인 수단이 보이지 않습니다. 불법 석유 판매에 관여한 개인과 단체에 대해 의미 있는 징벌적 조치가 적용될 때만이, 두 행정부가 전국 선거를 실시하고 통합 정부를 구성하도록 하는 압박이 작용할 것입니다.

2026년 5월 5일, Gregory Aftandilian.

출처: https://arabcenterdc.org/resource/libya-one-step-forward-two-steps-back/

Libya: One Step Forward, Two Steps Back

[Sirenen(utilize1831)]

가다피의 죽음이 현재진행형으로 여러 비극을 낳음