도쿄는 야마노테선 안쪽으로 사철이 못 들어간다는 암묵적인 룰이 있었고

오사카도 시내교통은 시영교통이 맡는다는 원칙이 있었음

그렇기 때문에 교외지역 노선과 시내 노선이 환승되는 터미널 역 주변에 점점 사람이 모이고 크게 발전할 수 있었지