한쪽은 광역도시권 개발, 경제권 육성을 중시해서 대도시 행정구역 확장에 긍정적인 쪽.


다른 한쪽은 지방정부가 비대해지는 게 싫어서, 혹은 근린자치가 침식될까봐 대도시 행정구역 확장에 부정적인 쪽.