무조건 시설공단이 지주회사가 되고
그 산하에 기존 코레일 조직을 분해해서
KR궤도보수, KR전철보수, KR신호보수를 시설공단 산하로 흡수하고
운영사로서 산하에 Korail여객, (주)KTX, SR, Korail화물 등을 두어 차량보수 및 열차운행만 전담하도록 하여야지