궤도운송법이 적용되지 않는 대상을 열거한 조문인데, 승강기를 굳이 저기에 명시한걸 보면 \"승강기는 궤도이지만 궤도운송법이 적용되지는 않는다\", 즉 \"승강기는 궤도운송법이 적용되지는 않지만 궤도이다\"라는 의미일 듯.