1. 혼잡시간 무임승차 폐지.
2. 무임승차 대상연령 상향조정
3. 무임승차 폐지, 연금에 교통비 지급.

1이 선행되어야 하는 이유는, 만약 2만으로 혼잡도가 어느 정도 줄어들었다면 1을 시행할 명분이 줄어듦. 문제는 무임승차로 인한 혼잡시간의 혼잡률. 1을 먼저 시행하면 혼잡시간은 무임충이 유임충이 되지 않는 이상 제로가 되지만, 2를 먼저 시행하고 1을 시행하디 않으면 혼잡시간에서는 무임충이 \'줄어들었을 뿐 제로가 아닌\' 상태가 됨. 혼잡시간이 제일 박터지는 20-30대 입장에선 최악.

혼잡시간에는 아예 제거를 시켜버리고, 대상연령을 상향조정해야 하거나 무임승차를 아예 폐지해야 함. 교통비 지급량 기준은, 지금까지의 통계적 무임승차액을 전체 대상인구로 나눠서. 무임충한테는 손해지만 소외된 노인한테는 오히려 이득.