[📚정보] 경주 문화재 복원과 유네스코

[성냥갑반대(honey2834)]

경주 8개 핵심 유적 복원·정비에 소요될 사업비는 모두 9450억원. 올해까지 모두 3584억원을 썼다. 어마어마한 돈이다. 손 팀장의 말이다.

  “핵심 유적지 8곳을 골라 2025년까지 끝내기로 하고 시작했는데, 시간만 흐르고 있습니다.”

  그러자 이상영 국장이 말을 받았다.

  “마음 같아선 빨리하고 싶은데 경주시가 할 수 있는 게 별로 없어요. 문화재청 심의를 하나하나 거쳐야 하기에 너무 어려워요. 발굴에다 유적 연구기간이 너무 길고…, 뭘 하려 해도 역사학자들이 자꾸 반대합니다. 황룡사 발굴은 1976년부터 시작됐고 복원·정비 사업은 2006년부터 지금까지 하고 있는데, 언제 끝날지 몰라요. 속이 터집니다.”

문화재위원들이 바뀌면서, 바뀐 위원들의 생각이 다르면 (추진 일정이) 확 돌아갑니다. 그런 부분도 너무 답답해요. 처음 계획을 세울 때 참여한 문화재위원들의 결정을 존중하고 그 바탕에 추가로 자문하면 좋은데, 이건 뭐 다 돌아가 버리니까….”

  이상영 국장은 안압지가 있는 ‘동궁과 월지’ 사업에 대한 이야기를 꺼냈다. 신라 태자가 살았다는 동궁(東宮)과 안압지(雁鴨池)로 불린 월지(月池·조선시대 폐허가 된 이곳에 기러기와 오리가 날아든다고 하여 붙여진 이름이 안압지다)를 정비하려는 사업을 말한다.

  “2010년부터 세부계획을 세워 문화재청 승인을 일일이 받아 추진해왔어요. 그런데 이번에 유네스코 세계유산센터에서 부정적인 반응을 보였어요. ‘세계유산의 보편적 가치’에 안 맞다고요. 할 수 없이 입찰공고(서편지 A건물 재현공사)를 부랴부랴 취소하고 말았어요.”

“고증 연구와 학자들이 참여한 학술 연구 용역을 맡겨 그 결과를 실시 설계에 반영해 2017년 10월 문화재청 승인을 받았는데, 갑자기 유네스코(세계유산센터)에서 이의를 다는 바람에 입찰공고마저 급히 거둬들이고 말았어요.”

  ― 유네스코 권한이 막강하네요.

  “‘권고’ 사항이지만 무시할 수 없지요. 직접 프랑스 파리로 찾아가 세계유산센터 사무국장을 만나 충분히 설명했지만 역부족이었어요. 그 사람들은 사라진 경관을 손대지 않고 그대로 놔두는 게 ‘(세계유산의) 보편적 가치’라고 생각하나 봅니다. 경주 입장에서는 최대한 고증에 따라, 텅 빈 역사적 공간에 대표적인 건물이라도 하나씩 만들어놓자는 생각입니다.”

월정교 복원정비 공사에 든 비용은 약 510억원. 교량을 복원하고 주변 정비(주차장, 화장실, 조경 등)에 쓰였다. 일각에서는 “고증 자료도 없이 중국 다리를 참고해 상상력으로 지은 무리한 복원”이라는 원성이 나왔다. 이 같은 복원 논란에 대해 이상영 경주시 문화관광국장이 속상해하며 기자에게 한 말이 떠올랐다.

  “문화재청과 협의해 철저하게 고증을 따랐습니다. 그 시절 설계도면이나 사진이 없지만 1984~87년까지 발굴된 석재(교대·교각·사자상·팔각석주·처마석)와 목재(쇄골방지목), 기와(암막새·수막새·암기와·수키와), 철물(쇠못 등) 등을 분석해 교각 위에 목조누각을 얹은 교량이 있었던 것을 고증했지요. 기술적 문제를 해결하려고 모두 76차례 자문했습니다.

  그런데 다 짓고 나니까 왜 흔드냐 말이에요. 그럼 지금까지 조언해준 학자는 뭐가 됩니까. 화가 나요.”

“오늘 보셔서 알겠지만, 월성 주변엔 여전히 발굴 작업이 한창입니다. 경주시로서는 발굴이 늦어지고 있어 안타까워요. 10년이고 20년이고 무작정 기다릴 수 없지 않나요? 역사적 고증부터 자료연구, 문화재청 심의, 유네스코 권고까지 모두 만족시키기 위해 백방으로 공무원들이 뛰고 있어요. 관광객들이 (발굴 중인) 텅 빈 들판보다 역사성을 갖춘 상징적인 건물에 감흥을 더 느끼지 않을까요?”

  그의 이야기를 듣다 보니 조금 전 월성 C지구에서 만난 이종훈 연구소장의 말이 떠올랐다. 그는 기자에게 이렇게 말했다.

  “월성 조사를 시작한 게 내년 3월이면 딱 5년이 됩니다. 몇 년 안에 끝내겠다는 발굴 계획은 없어요.”

  현재 월성 C지구를 발굴 중인데 A~D까지 4개 지구와 월성 바깥쪽의 해자지구까지 연구하려면 얼마의 시간이 흐를지 알 수 없다. 이 소장은 한마디 더 보탰다.

  “월성 C지구를 발굴 중인데 A지구까지 10년 내에는 어느 정도 윤곽이 파악되지 않겠어요? 그런데 윤곽만 확인하는 것이지 깊이 있게 들어가려면 일본처럼 70년 이상이 걸릴지 알 수 없죠. 일본의 평성궁(平城宮·헤이조궁: 고대 나라[奈良]의 역사기념물)은 아직 발굴 중입니다. 중국 대명궁(大明宮·시안[西安]의 국가유적공원) 역시 거의 50년 동안 발굴 중이죠. 발굴과정에서 나온 자료들을 분석하는 데는 시간이 많이 걸립니다.”

기자는 박종일씨와 ‘동궁과 월지’ 주변을 둘러보았다. 주변 곳곳에 철제 펜스가 쳐져 있었고 땅엔 비닐덮개가 씌워져 있었다. 비가 와서 발굴 유적이 씻겨지지 않게 하려는 의도로 보였다. 박씨는 “이곳(동궁와 월지)에 정전, 편전, 침전 등을 추정해 건물(서편지 A건물)을 재현하려 했지만 학계에서 논란이 있었고, 유네스코 세계유산센터에서 이견이 있었다”고 말했다. 대학에서 건축을 전공한 그는 “국비는 경주시가 타서 사업승인은 문화재청이 한다. 유물이 나오면 경주시에서 할 수 있는 게 없다. 사업을 아예 포기해야 한다. (시가) 자체적으로 할 수 있는 사업이 없다”고 말했다.

주낙영 경주시장과 인터뷰 자리에 시청 왕경사업 간부들이 모두 배석해 무슨 대책회의 같은 느낌이 들었다. 주 시장의 첫마디는 “어제 많이 돌아보셨대요?”였다. 기자의 동선(?)을 보고받은 모양이었다. 주 시장은 작심하듯 이렇게 말했다.

  “고고학 전공자인 문화재위원들은 ‘확실한 고증’ 없이는 복원이 안 된다고 주장하지만, 경주시는 빨리 복원해 관광자원으로 활용하겠다는 비전을 가지고 있어요. 절충점을 찾아야 되겠지요.”

  ― 시장의 역할이 클 것 같습니다.

  “정치적으로는 경주 국회의원인 김석기(金碩基) 의원이 ‘신라왕경특별법안’을 추진 중입니다. 여야 의원 181명이 공동 발의했어요. 일부 여당 의원들이 ‘신라왕경특별법’을 박근혜 대통령과 연결시켜 시비를 걸고 있지만 신라는 세계적인 문화적 자산이잖아요. 잘 풀리리라 믿어요.”

  ― 경주 유적의 발굴과 복원에 대한 시장의 기본 철학이 궁금합니다.

  “천년 고도니까 역사문화 도시의 정체성은 지켜나가야겠죠. 그런데 경주 시민들이 고통을 많이 받으니까, 보존 지역과 개발 지역을 확실히 구분해 개발 지역은 규제를 풀어 경제활동을 강화할 필요가 있어요. 보존에 묶여 지역 경제가 활력을 잃으면 안 되잖아요.

  경주 시내 쪽샘지구(경주시 황오·황남·인왕동 일대 고분군)에서 유적이 발굴돼 인근 주민들을 이주시키고 집은 다 뜯어놓았는데 아직도 황량하게 (비닐로 덮여) 있어요. 도심에 그냥 둬서 되겠어요? 빨리 조사해나가되, 발굴이 끝난 지역부터 복원해야지요.

  그래야 외국 사람들이 이곳에 와서 ‘와, 1400~1500년 전 경주가 저렇게 화려했구나’ 할 텐데, 말로만 설명하니 무덤밖에 없는 거야….”

  주 시장은 유네스코(세계유산센터)가 경주만 까다롭게 대한다고 했다.

  “말로 ‘경주 문화가 최고’라고 하기보다 대표적 유적을 몇 군데 복원하면 더 설득력이 있잖아요. 팔 걷어붙이고 해보려는데, ‘경주니까 안 된다’는 겁니다. 서울 종로를 재개발하면서 옛날 유구들이 많이 발견됐잖아요. 유구를 1층에 전시하고 그 위로 건축물을 올리면서 보존과 개발을 병행할 수 있어요. 경주도 그런 방식으로 추진하겠다고 하니 ‘경주니까 안 된다’는 겁니다.”

“일본 나라시의 헤이조궁은 100% 고증이 불가능한 상태에서 실제 모습과 가장 가까운 원형 형태의 모델을 선정해 복원을 완료했어요. 그랬더니 2001년 17만명이던 관광객 수가 2017년에 157만명으로 늘었습니다. 저는 경주의 외국인 관광객을 지금보다도 10배 이상 많이 유치할 수 있다고 봅니다.

  경주에서 1~2시간 내에 위치한 대구·김해·포항·울산 공항 등 4개 공항 인프라를 활용하는 방안이나, 경주 인근 공항에 직항 국제노선을 만들고 인천공항과의 접근성을 개선하는 방안도 고민해볼 필요가 있지요. 또 경주와 1000년 고도인 교토를 묶어 관광상품도 추진할 필요가 있다고 봅니다. 외국 관광객들이 경주를 본 후 교토를 볼 수 있고, 반대로 교토를 본 사람들이 경주를 볼 수 있는 관광상품을 개발할 계획입니다. 매력적이지 않습니까. 교토의 연간 관광객 수가 7000만명이고, 경주는 연간 2000만명에 육박하니까요. 시너지 효과가 날 겁니다”

https://m.monthly.chosun.com/client/news/viw.asp?ctcd=&nNewsNumb=201906100033