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아래 요약 확인

 1. 미국의 FISA 제702조 연장:** 미국은 중국·러시아 등의 간첩 활동과 기술 탈취를 차단하기 위해, 영장 없이 해외 비미국인의 통신을 감시할 수 있는 **FISA 제702조 권한을 긴급 연장**했습니다.

 2.한국의 전략적 취약성:한국은 미국 첨단 기술과 군사 기밀의 핵심 중계지로서, 최근 군사 기밀 유출과 반도체 기술 탈취 사건이 빈번해지며 **중국의 '전략적 뒷문'**으로 전락할 위기에 처해 있습니다.

 3. 워싱턴의 강력한 경고: 미국은 한국 내 친중 행보와 안보 공백을 **미국 국가 안보에 대한 직접 위협**으로 간주하며, 동맹국이라 할지라도 기술 유출에 가담하는 한국인은 제702조의 감시와 대응 대상에서 예외가 없음을 분명히 했습니다.




중국의 한국 대상 간첩 활동과 미국의 FISA 제702조를 활용한 대응책

글: 진 커밍스 (Jean Cummings)

미국-한국 관계 칼럼니스트 | 전 '아시아 포스트' 및 '코리안 위클리' 발행인

2025년 5월 2일

미 의회는 2026년 4월 30일 만료 예정이었던 해외정보감시법(FISA) Title VII, 특히 **제702조(Section 702)**에 대한 45일 연장안을 긴급 통과시켰다. 이번 연장으로 해당 권한은 6월 12일까지 유지되며, 의회에서 완전한 재승인 논의가 이어지는 동안 정보 수집의 공백을 피할 수 있게 되었다. 상원은 4월 30일 만장일치로 단기 연장안을 통과시켰으며, 하원도 같은 날 찬성 261표, 반대 111표로 그 뒤를 이었다.

FISA 제702조는 해외정보감시법의 핵심 조항이다. 이 조항은 NSA(국가안보국)를 포함한 미국 정보기관이 외국 정보, 테러, 사이버 공격, 무기 확산 또는 외국 정부의 간첩 활동과 관련된 경우, 미국 외부에 위치한 **비미국인(non-U.S. persons)**의 통신을 개별 영장 없이 수집할 수 있도록 허용한다. 이 권한은 본래 미국인을 직접 겨냥하기 위한 것이 아니었다. 

그러나 외국인 감시 과정에서 미국인의 통신 내용이 '부수적으로' 수집될 수 있다는 점 때문에 사생활 침해와 수정헌법 제4조 위반 논란이 끊이지 않았다. 그럼에도 불구하고 미 의회는 절박한 국가 안보상의 필요성을 이유로 이 조항을 반복해서 재승인해 왔다.

2008년 FISA 개정안의 핵심으로 제정된 제702조는 9/11 테러 이후 조지 W. 부시 행정부 하에서 확대된 해외 정보 수집 권한을 명문화한 것이다. 초기에는 중동 테러 집단에 초점이 맞춰져 있었으나, 오늘날 이 조항의 중요성은 대테러 활동을 훨씬 뛰어넘는다. 현재 미국이 직면한 더 큰 위협은 간첩 활동, 사이버 공격, 기술 탈취 및 공급망 침투를 자행하는 **중국, 러시아, 북한, 이란**과 같은 국가 행위자들로부터 오고 있다.

미 정부와 독립적인 감독 기구들은 제702조가 테러뿐만 아니라 중국, 러시아, 북한, 이란이 제기하는 사이버 및 군사적 위협에 맞서는 데 있어 필수 불가결한 도구라고 반복해서 평가해 왔다. 현 트럼프 행정부가 이 권한을 유지하기 위해 강력히 밀어붙이는 이유는 명확하다. 워싱턴은 중국 공산당의 간첩망, 기술 탈취 작전, 사이버 침투 부대를 미국 국가 안보에 대한 직접적인 위협으로 간주하기 때문이다. 이는 단순히 미국 내부의 정보 문제가 아니라, 한국과도 직결되는 사안이다.

한국이 주요 표적이 된 이유는 한국이 미국의 지역 내 가장 가까운 동맹국이자 반도체, 배터리, 인공지능(AI), 방산, 조선, 통신, 원자력 분야의 글로벌 강국이기 때문이다. 베이징의 간첩 기구들이 한국을 정조준하는 이유가 바로 여기에 있다. 한국은 단순히 중국과 지리적으로 가깝기 때문에 위험한 것이 아니다. **미국의 기술과 중국의 침투 노력이 만나는 비판적인 접점**에 위치해 있기 때문에 위험한 것이다. 미국의 기술은 한국 기업, 연구 기관, 군사 협력 프로그램 및 한미 연합 시스템으로 흘러 들어가며, 중국은 바로 이러한 노드(node)들을 착취하는 데 혈안이 되어 있다.

베이징의 관점에서 볼 때, 한국은 미국 기술을 직접 훔치기 어려울 때 활용하기 가장 좋은 '뒷문(backdoor)' 역할을 한다. 즉, 한국이 미국 기술과 군사 기밀이 중국으로 흘러 들어가는 전략적 가교 역할을 하는 셈이다. 이것이 바로 미국 정부가 한국 상황을 방관할 수 없는 이유다.

제702조는 미국 외부에 있는 비미국인을 대상으로 한다. 따라서 중국 정보기관, 북한, 러시아, 이란 또는 기타 적대 세력과 연계된 간첩 활동에 가담하는 한국인은 **한국 내부에 있든, 중국에 있든, 아시아나 그 외 지역에 있든 합법적인 표적**이 된다. 동맹국 국민이라고 해서 예외는 없다. 군사 기밀, 기술 데이터 또는 외교 정보를 중국이나 다른 적대국에 넘기는 한국 정부 관리, 군 관계자, 정치인, 연구원 또는 기업 임원은 미국 정보기관의 감시망에 걸려들 수 있으며 실제로 그렇게 될 것이다.

수집 방법은 단순하면서도 강력하다. 제702조는 주로 두 가지 경로를 통해 운영된다. 미국 통신 및 플랫폼 기업으로부터 데이터를 강제로 제출받는 '다운스트림(downstream, PRISM)' 수집과, 인터넷 백본망 자체를 도청하는 '업스트림(upstream)' 수집이 그것이다. Gmail, 마이크로소프트 서비스, 애플, 메타, 왓츠앱, 줌, MS 팀즈, 클라우드 서버 또는 주요 통신망을 통해 흐르는 통신이 해외 정보 목적과 연결될 경우, 미국 기관은 이를 합법적으로 수집하고 분석할 수 있다. 법적 대상은 항상 해외에 있는 비미국인이어야 하며, 미국인의 정보가 부수적으로 수집될 경우 엄격한 최소화 규칙(minimization rules)이 적용된다.

비판론자들은 바로 이 지점, 즉 방대한 양의 미국인 데이터가 부수적으로 수집되고 FBI와 같은 기관이 나중에 미국인을 대상으로 데이터베이스를 조회할 수 있다는 위험성에 주목한다. 이에 따라 영장 요건 강화와 프라이버시 개혁 요구가 거세다. 그러나 지지자들은 이 권한이 테러, 중·러의 간첩 활동, 북한의 사이버 활동, 핵 및 미사일 확산, 사이버 공격, 그리고 미국 기술 탈취를 막는 데 필수적이라고 주장한다. 이러한 근본적인 대립이 의회에서 장기 재승인을 둘러싼 갈등이 지속되는 이유를 설명해 준다.

하지만 한국 내부의 현실을 들여다보면 제702조의 필요성은 수정처럼 맑게 드러난다. 중국과 연계된 군사 기밀 유출, 산업 기술 탈취, 미군 기지 촬영, 사이버 침투 및 여론 조작 캠페인은 이제 우려스러울 정도로 일상이 되었다.

2026년 1월, 전직 국군정보사령부 군무원 춘(Chun) 씨는 중국 정보 요원으로 의심되는 인물에게 요원 명단과 30건의 군사 기밀 문건을 넘긴 혐의로 징역 20년을 선고받았다. 그는 2019년부터 최소 30차례에 걸쳐 문건과 음성 메시지를 유출하고 약 1억 6천만 원의 대가를 받았다. 이 사건은 중국의 공작이 한국 군 내부에 얼마나 깊숙이 침투했는지를 보여주었다.
2025년에는 한 현역 군인이 한미 연합 군사훈련에 관한 기밀 정보를 중국 군 정보기관에 넘긴 혐의로 징역 5년을 선고받았다. 유출된 자료에는 주한미군 기지의 명칭과 위치, 증원 계획, 을지 자유의 방패(UFS) 훈련 관련 문건이 포함되었다. 중국인들이 수원과 오산의 미 공군기지 근처에서 전투기와 군용기를 촬영하다가 적발되는 사례도 반복되고 있다. 2024년에는 중국인들이 부산에 입항한 항공모함 USS 테오도르 루즈벨트함을 드론과 카메라로 촬영하다 적발되어 2025년에 기소되기도 했다.

산업 기술 탈취는 더욱 심각하다. 2025년 말, 한국 검찰은 삼성전자의 10나노급 DRAM 핵심 공정 기술을 중국 반도체 기업인 CXMT에 유출한 혐의로 전직 삼성전자 임직원 10명을 기소했다. 파일을 전자적으로 빼돌릴 수 없게 되자, 이들은 수백 단계의 공정 과정을 수기로 노트에 옮겨 적는 수법을 썼다. 이 조직의 핵심 인물 중 한 명은 2026년 4월 징역 7년을 선고받았다. 당국은 삼성전자 한 곳에서만 최소 5조 원의 매출 손실이 발생했으며, 산업 전체의 피해액은 수십 조 원에 달할 것으로 추산하고 있다.

중국 국가안전부(MSS)와 인민해방군(PLA), 그리고 APT41, 솔트 타이푼(Salt Typhoon), APT40과 같은 사이버 그룹들은 한국의 군인, 공무원, 연구원, 엔지니어, 기업 임원, 학생, 언론인 및 여론 주도층을 겨냥한 체계적인 캠페인을 벌이고 있다. 이들의 목표는 한미 동맹을 약화시키고, 반미 정서를 부추기며, 미국의 기술과 군사 기밀을 추출하는 것이다. MSS는 해외 간첩 활동과 사이버 작전, 내부 보안을 총괄하며, PLA는 주로 군사 정보에 집중한다. 이들은 인적 정보(HUMINT)와 공격적인 사이버 간첩 활동을 결합한다. 포섭 수법에는 거액의 현금 지급, 중국 내 가족에 대한 협박, 이념적 조작 등이 동원된다. 사이버 공간에서는 Ivanti VPN 취약점 등을 악용하고, 공급망 공격을 감행하며, 클라우드 시스템을 침입해 방대한 데이터를 훔친다. 또한 화웨이(Huawei)나 SMIC와 같은 중국 기업을 플랫폼으로 활용하거나 때로는 민간 해커 용병을 고용하기도 한다. 한국어 가짜 뉴스 사이트와 소셜 미디어 계정을 동원해 여론을 조작하고 정치인과 학자들을 포섭하는 공작도 병행된다.

미국은 한국을 각별히 심각하게 지켜보고 있다. 한국이 미국 기술의 비판적인 '중계 지점'이 되었기 때문이다. 중국은 한국을 통해 기술을 빨아들이는 동시에, 반미 공작을 펼쳐 동맹을 약화시키고 미군 정보를 수집하기 용이한 환경을 조성하려 한다. 최근 'RedNovember'나 'Red Menshen'과 같은 중국 연계 그룹들은 한국 정부 네트워크, 국방 기관, SK텔레콤, 원자력 연구소 및 슈퍼컴퓨팅 센터에 대한 공격을 강화했다. 크라우드스트라이크(CrowdStrike)에 따르면, 2024년 중국 연계 사이버 간첩 활동은 전년 대비 150% 급증했으며 한국을 포함한 아시아 전역의 정부, 국방, 기술 분야가 주요 표적이 되었다.
이러한 환경에서 FISA 제702조는 단순히 미국의 감시 도구가 아니다. 

이는 중국이 한국을 통로 삼아 미국의 기술과 군사 기밀을 빼내는 것을 막는 **치명적인 방어선**이다. 중국 정보기관과 접촉하는 한국인이 미국 이메일, 클라우드 서비스 또는 메시징 플랫폼을 사용해 미국 군사 정보, 반도체 노하우, AI 기술 또는 방산 데이터를 전송할 때, 미국 기관은 해당 인물을 합법적으로 추적하고 통신 내용을 수집할 수 있다. 이렇게 얻은 정보는 한국 정부와의 공조, 형사 수사, 외교적 조치 및 국제 제재를 뒷받침한다.

워싱턴의 입장에서 한국은 반드시 보호해야 할 동맹국인 동시에, 중국이 가장 공격적으로 뚫으려 하는 '전략적 목지점(chokepoint)'이다. 만약 한국 내 친중 네트워크, 기술 유출 조직, 반미 영향력 공작, 군사 기밀 파이프라인이 방치된다면 그 피해는 한국 국경에서 멈추지 않을 것이다. 그것은 미군, 미국 기술 기업, 공급망, 그리고 미국 국가 안보로 직결된다.

현 이재명 정부의 디지털 규제와 콘텐츠 통제 정책은 미국의 우려를 더욱 키우고 있다. 한국 정부가 미국 플랫폼에 특정 정치적 또는 안보 관련 게시물의 차단을 요청하고 미국 기업들이 현지 법에 따라 이를 따를 때, 워싱턴은 이를 단순한 국내 정치가 아니라 미국 플랫폼을 통한 정보 흐름을 규제하고 제한하려는 시도로 간주한다. 만약 중국의 침투, 기술 탈취 및 반미 공작에 대한 비판 여론이 억압되고 있다면, 미국은 그러한 정책 뒤에 숨겨진 의도를 의심할 수밖에 없다. 이것이 바로 미 정부가 현 이재명 정부의 행보에 깊은 분노를 느끼는 핵심 이유 중 하나다.

한국은 미국의 가장 앞선 기술들이 생산되는 최전선이자 한미 군사 협력의 중심지다. 중국은 바로 이 취약점을 파고들어 한국 내에서 기술 탈취, 군사 기밀 수집, 정치적 영향력 공작, 반미 정서 조장, 가짜 뉴스 유포, 연구원 및 임원 포섭, 학생 및 기업 네트워크 악용, 끊임없는 사이버 침투 등 다각적인 간첩 전쟁을 벌이고 있다. 

현재 친중 성향의 정부가 집권하고 반미 정서가 고조되는 상황은 워싱턴에 비상벨을 울렸다. 미국은 한국이 중국의 영향권으로 더 깊이 빠져들 경우, 동아시아 전체를 아우르는 미국의 전략이 심각하게 훼손될 것임을 분명히 인식하고 있다.

이러한 우려는 비단 트럼프 행정부만의 것이 아니다. 트럼프가 아니면 이런 걱정이 사라질 것이라고 생각한다면 그것은 심각한 오산이다. 실제로 민주당 내에서도 이 위협을 동일하게, 혹은 더 심각하게 보는 이들이 많다. 트럼프 행정부는 한국 내에서 벌어지는 중국의 간첩 활동, 기술 유출, 군사 기밀 절도 및 반미 영향력 공작을 미국 국가 안보에 대한 직접적인 위협으로 간주한다. 한국이 조약 동맹국일지라도, 동맹국 내에서 벌어지는 행위가 미국의 안보를 해친다면 워싱턴은 어떤 예외도 두지 않을 것이다.

중국 국가안전부, 인민해방군, 중국 기업 또는 사이버 조직과 협력하여 미국의 기술이나 군사 정보를 넘기는 한국 정부 관리, 군 장교, 정치인, 연구원 또는 기업 임원들은 제702조의 감시망을 피하지 못할 것이다.

결론적으로 미 정부는 FISA 제702조가 한국의 기술 유출 위기와 직결되어 있으며, 바로 한국의 상황 때문에 이 법의 연장이 필수적이라고 판단하고 있다. 미국의 존재가 없었다면 한국은 이미 중국의 압박과 간첩 활동에 의해 훨씬 더 깊이 침투당하고 제약받았을 것이다. 워싱턴은 현재 한국의 안보 환경을 결코 가볍게 보지 않고 있으며, 미국의 기술과 군사 기밀이 한국을 거쳐 중국의 손에 들어가는 것을 결코 좌시하지 않을 것이다.