광역자치단체(도)와 기초자치단체(시,군,구) 사이의 중간적인 위치로 광역시를 끼워넣어서


광역자치단체(도) 산하이지만 기초자치단체(시,군,구) 보다는 높은 자치를 누리며 자치행정을 하는 그런식으로