18대의 헬리콥터가 소음을 내며 내몽고의 주르허 합동전술훈련기지에 착륙했습니다. 병사들은 공수 공격을 흉내내면서 끝없는 초원으로 쏟아져 나왔으며, 국영신문인 China Daily는 이를 “인민해방군이 전투 기동을 처음으로 선보인 것”이라고 이야기했습니다.(병사들은 보통 그저 행진하고 있었습니다). 그리고 피로 속에서 이 행사를 지켜본 것은 바로 중국의 주석 시진핑이었습니다. 이 행사는 인민해방군 창립 90주년을 기념한 것이었습니다. 그리고 이는 반세기에 걸친 중국 최대의 군사 개편이 새로운 국면에 접어들었음을 보여주는 것이었습니다.이러한 개혁은 시진핑식 현대화의 사례 연구이자 다른 영역에서의 개혁의 교훈이 될 것입니다.


Eighteen helicopters land with a roar at Zhurihe, a military base in Inner Mongolia. Troops pour onto the endless prairie in mock airborne assault, marking , said China daily, a state-owned newspaper, “the first time the PLA had presented fighting manoeuvers in a parade” (troops usually just march up and down). Looking on, in combat fatigues, was China’s president, Xi Jinping. The occasion was the 90th anniversary of the founding of the PLA on August 1st. The event signalled a new phase in China’s biggest military shake-up for half a century. That shake-up is a case study in Mr Xi’s style of modernization, and may hold lessons for reform in other area


인민해방군은 공식적인 당의 무력을 맡아 왔습니다. 지난 몇 년 동안 그들의 주 임무는  본국에 머무르며 명령을 따르고, 국경 넘어 소련의 침범을 방어해내는 것이었습니다. 그리고 현재 시진핑은 해외로 군사를 투사하고, 해군 공군 등 다른 군과의 합동 작전을 펼치기를 요구하고 있습니다. 2015년 정부 백서에 의하면, “토지가 바다보다 고평가되는 전통적 사고방식을 버려야 한다.” 고 말하고 있습니다.


The PLA is officially the armed wing of the Communist Party. For years its main jobs were to keep order at home and protect against an invasion across the border with the Soviet Union. Now Mr Xi wants it to project force abroad, requiring joint operations with the navy, air force and other services As a government white paper put it in 2015, “the traditional mentality that land outweighs sea must be abandoned.”


시진핑은 그의 거대한 첫걸음을 인민해방군의 지휘 시스템을 바꾸면서 군 규모를 감축시키는 것으로 내딛었습니다. 우선 윤곽은 국내 인구를 통제하기 위한 7개의 지역으로 구성하였습니다. 그리고 티벳과 남중국해와 같이 중국의 권한 하에 있음을 강하게 주장하는 5개의 “지휘 전구”를 두었습니다. 또한 시진핑은 30만명의 병력을 줄여 200만, 1980년의 절반 수준으로 군을 변화시킬 것을 주문했습니다.


Mr Xi took his first and biggest step towards cutting the army down to size in 2015, when he changed the PLA’s command and control system. Out went an organization based on seven regions aimed mostly at controlling the domestic population. In came five more outward looking “theater commands”, which are designed to assert China’s authority in, say, the South China Sea, as well as Tibet. Mr Xi also announced that the PLA would be trimmed by 300,000 troops, to 2m, less than half the number of 1980.


올해 시진핑은 변혁의 두번째 단계, 전투 병력, 중위 장교, 작전 부대에 영향을 미치는 “목 아래”의 개혁에 들어갔습니다. 4월 중국 국방부는 5개의 “집단군” 또는 군단을 해체하여 총 13개로 개편하였습니다.(집단군 하나는 대략 5만명 정도입니다.) 국방부가 말하길, 인민해방군은 현재 84개의 조직으로 재조직되고 있으며, 이 전과 달라진 점에 대해서는 설명하지 않았습니다. 또한 현재 인민해방군은 사단(대략 10,000명 정도인)을 더 작고 작전상 유연성이 더 큰 여단으로 바꾸었습니다.


This year Mr Xi has initiated a second phase of the shake-up, which the Chinese call “below the neck” reform, affecting combat troops, mid-ranking officers and operational units. In April the defence ministry announced that five “group armies”, or army corps, would be disbanded, cutting the total to 13 (a group army has roughly 50,000 troops). The PLA, the ministry said, is being reorganized into 84 units, although it did not say how these differ from what existed before. The PLA is also turning its divisions (roughly 10,000 troops) into brigades, which are smaller and in theory operationally more flexible.


그와 동시에 시진핑은 “새로운 형태의 작전 부대”의 확장, 특히 이동수단 분야에서의 변화가 이뤄지고 있는지 감독하고 있습니다. 작년 인민해방군은 천번째 헬리콥터를 대대적 축하 분위기 속에서 인수했습니다. 20년 전 인민해방군은 백대 남짓의 헬리콥터를, 운송목적으로 가지고 있었습니다. 현재는 항공대의 수는 두배인 14개가 되었고 수백대의 헬리콥터들이 운용되고 있습니다. 주르허에서의 행진에서 선보인 공수 작전 부대의 모습은 처음 선보여준 모습이었습니다. (미국은 중국의 네 배 수준의 헬리콥터를 가지고 있습니다.)


At the same time Mr Xi has overseen a big expansion in “new-type combat forces”, especially mobile ones. Last year the PLA took delivery of its 1,000th helicopter, amid much fanfare. Twenty years ago, the PLA had little more than 100 helicopters, mostly for transport. Since then the number of aviation units has doubled to 14 and hundreds of attack helicopters have been deployed. The parade at Zhurihe showed an aerial assault unit in operation for the first time. (America’s armed forces still have four times as many helicopters as China’s)


 그리고 같은 시점에서 2015년까지 해군은 12,000명의 해병대를 가지고 있었습니다. 그리고 올해 그들은 이 수를 40,000명으로 늘릴 계획을 세웠습니다.(언제까지인지는 확실하지 않습니다). 2000년대 중반 인민 해방군은 미국의 그린베레나 네이비실과 같은 양의 7개의 특수작전부대를 가지고 있었습니다. 이는 1월달 11개로 증가하였습니다.


By the same token, until 2015 the navy had about 12,000 marines. This year there have been reports of plans to increase the number to 40,000 (it is not clear by when). In the mid 2000s the PLA had only seven units of special operations forces, the equivalent of America’s Green berets or Navy SEALs. By January had risen to 11.


이러한 변화에는 세가지 목적이 있습니다. 첫번째로, 인민해방군이 단순히 본토를 지키는 것에서 벗어나 해외 전력 투사가 가능한 군대로 만들기 위해 그 유동성을 높이는 것입니다, 8월 1일 중국은 아프리카의 뿔 안 지부티의 그들의 첫번째 해외 군사 기지를 열었습니다. (하지만 인민해방군은 보급 시설이라 주장하고 있습니다.) 두번째 목표는 육군의 우세를 줄이는 것입니다. 지난 1월 5개의 전구 중 하나에 해군 중장이 사령관으로 부임하였으며, 이는 인민해방군 사상 처음 있는 일로, 마지막 사례가 되진 않을 것으로 보입니다. 세번째 목표는 군의 훈련을 더 현실감있게 하고, 필요한 최첨단 무기들을 배치하는 것에 있습니다. 각 그룹의 군대는 서로 다른 능력을 가지고 있었습니다. 하지만 미국의 싱크탱크인 제임스타운 재단에서 인민해방군 연구자로 활동한 데니스 블라스코가 지적하는 바에 따르면 올해 해체된 집단군 혹은 군단들은 헬리콥터 전력이나 특수전 인력이 부족한 곳이었다고 합니다. 남은 군단들은 더욱 현대적이고 표준화된 군대로 가는 단계를 밟고 있습니다.


These changes have three aims. First, to create a more mobile PLA capable of projecting force abroad, not just defending the mainland. On August 1st China opened its first foreign base, in Djibouti in the Horn of Africa (though the PLA describes the outpost merely as a “supply facility”). The second aim is to reduce the army’s dominance. In January a vice admiral took over one of the five new theater commands the first non army officer to run one of these commands but presumably not the last. The third aim seems to be to make military training more realistic, something that is needed as higher-tech weapons are deployed. Each group army used to have very different capabilities. But Dennis Blasko, a PLA-watcher who writes for the Jamestown Institute, an American think tank., points out, all the group armies disbanded this year lacked either a helicopter force or special operations force, or both. Those that remain all have such units-a step towards a more standardized and modern fighting force.


 그리고 여기서 모순점이 있습니다. 공산당의 권력은 언제나 인민해방군이 평범한 군대가 아니라는 점에 기반해 있습니다. 그것은 인민해방군이 당의 군대이지 국가를 지킬 것을 맹세한 국가의 군대가 아니라는 점입니다. 이번 퍼레이드에서 이 마오주의 도그마는 다시 반복되었습니다.(병사들은 시진핑을 마오쩌둥 사후에 거의 쓰이지 않던 주석 이라는 칭호로 가리켰습니다.)


There is a paradox here. The Communist Party’s power has always been based on the fact that the PLA is not a normal army. It’s the party’s armed force, not a national army pledged to defend the state. This week’s parade reiterated this Maoist dogma. (The troops even addressed Mr Xi as “chairman”, a term rarely used in politics since the death of Mao Zedong)


이런 이유로 더 전문적인 군이 되도록 부추기는 것과 함께 당이 인민해방군을 관리하는 기관, 중앙 군사 위원회를 띄워주었습니다. 2015년 위원회는 물류 감독과 같은 군수 본부에서 다루던 일들을 넘겨받았습니다. 또한 올해에는 이들의 권한이 더욱 강화되어 군의 규정을 관리하는데에 이르렀습니다.


Hence, along with encouraging a more professional force, Mr Xi has also boosted the institution by which the party governs the PLA, the Central Military Commission. In 2015 the commission took on many jobs previously handled by military headquarters, such as supervising logistics. This year its general office has been upgraded further: instructions form it have been given the status of military regulations.


이러한 재구성은 시진핑하에서 당과 국영기업이 따라할 견으로 쓰이고 있습니다. 그는 각 기관들을 당의 부패 국영기업의 비효율성, 그리고 인민해방군의 부조리라는 이름으로 비판하기 시작했습니다. 그리고 시진핑은 고위 간부들을 기득권에서 떨어뜨려놓았습니다. 그리고는 그는 하층부로 관심을 옮겨 자신의 통제를 강화하는데 이르렀습니다.


These reforms seem to follow a template Mr Xi also used with the Communist Party and state-owned enterprises(SOES). He begins by criticizing the institutions, calling the party corrupt, SOES inefficient and the PLA unsuited to high-tech warfare. Then Mr Xi reorganizes the top brass in order (he says) to break down opposition from vested interests, Then he moves on to the lower-ranking bodies, while tightening his own control.


이러한 변화들이 가져오는 차이는 당과 국영기업보다 군 영역에서 더 두드러지게 나타났습니다. 많은 관측자들이 시진핑이 당과 국영기업에 대한 더 많은 개혁들을 도입할지 궁금해하고 있습니다. 인민해방군이 안내인이 된다면, 그는 분명히 이를 시도할 것입니다.


 The difference is that these changes have gone much further in the military realm than with the party or SOES. Many observers have questioned whether Mr Xi will be able to impose more reforms on the party or SOES. If the PLA is army guide, he will certainly try.


출처-이코노미스트 8월 5일호