국민 평균 교육수준이 높아지면서 정부의 정통성 문제가 일반인들한테도 이해되기 시작함 = 전근대와 다르게 "우리 정부"와 "침략군놈들"이 구분되면서 통치 난이도가 상승함

이게 기본이고 여기에 더해서 보통선거권이 마격 찍은거지
이민족 점령해서 통합하는 순간 반정부 분리주의 유권자 늘어나는데