러시아 땅 메인은 유럽에 붙은 쪽이고, 우랄 동쪽 시베리아 등등은 똥땅이잖음?

전근대에는 우랄 넘어서까지 행정력이 닿기가 힘들었을 것 같은데, 그 당시에는 어떤 방식으로 그게 유지된 거임?