이건 안전과잉대응과는 전혀 상관없는 이슈임. 경보란 필요할때 적시에 울려야 효과가 극대화되는데 컨트롤타워없이 지자체가 멋대로 울려버리면 나중에 진짜 실전상황에선 사람들이 어떻게 반응할까?