[📺뉴스] 워싱턴은 우크라이나에서 엔드게임이 필요하다

[익명(220.76)]

https://www.foreignaffairs.com/ukraine/unwinnable-war-washington-endgame

An Unwinnable War

러시아의 우크라이나 침공은 미국과 동맹국에게 분명한 순간이었습니다. 

러시아의 침략에 맞서는 우크라이나를 지원하고 위반에 대해 모스크바를 처벌하는 긴급 임무가 그들 앞에 있었습니다. 서구의 반응은 처음부터 분명했지만, 이 전쟁의 최종 목표인 목표는 모호했습니다.

이러한 모호성은 미국 정책의 버그라기보다는 특징이었습니다. 제이크 설리반 국가안보보좌관이 2022년 6월에 말했듯이, “우리는 사실상 우리가 최종 게임으로 보는 것을 제시하는 것을 자제했습니다. . . . 우리는 오늘, 내일, 다음 주에 우크라이나의 손을 최대한 강화하기 위해 무엇을 할 수 있는지에 집중했습니다. 처음에는 전장에서, 그 다음에는 협상 테이블에서 말입니다.” 이 접근 방식은 분쟁 초기 몇 달 동안 의미가 있었습니다. 그 시점에서 전쟁의 궤적은 분명하지 않았습니다 . 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령그는 여전히 그의 러시아 상대인 블라디미르 푸틴을 만날 준비가 되어 있다고 말했고, 서방은 오늘날처럼 탱크와 장거리 미사일은 고사하고 키예프에 정교한 지상 기반 로켓 시스템을 아직 공급하지 않았습니다. 

또한 미국이 전쟁 목적에 대해 자신의 군대가 싸우지 않는다는 견해를 말하는 것은 항상 어려울 것입니다. 우크라이나인들은 조국을 위해 죽어가는 자들이기 때문에 워싱턴이 무엇을 원하든 상관없이 궁극적으로 중단할 시점을 결정하게 됩니다.

그러나 이제 미국은 전쟁이 어떻게 끝나는지에 대한 비전을 개발해야 할 때입니다. 15개월간의 전투는 어느 쪽도 외부의 도움이 있더라도 상대방에 대해 결정적인 군사적 승리를 달성할 능력이 없다는 것을 분명히 했습니다. 

우크라이나군이 얼마나 많은 영토를 해방할 수 있는지에 관계없이 러시아는 우크라이나에 영구적인 위협을 가할 수 있는 능력을 유지할 것입니다.

따라서 미국 과 동맹국은 미래 전략에 대한 선택에 직면해 있습니다 . 그들은 앞으로 몇 달 안에 협상된 종식을 향해 전쟁을 이끌기 시작할 수 있습니다.

결국, 우크라이나인들에게 성공적인 공격 캠페인에서 기회를 주는 임무는 이미 서방 정부의 자원을 압박하고 있습니다. 

그러나 잘 되더라도 반격은 군사적으로 결정적인 결과를 낳지 않을 것입니다. 실제로 최전선의 주요 이동조차도 반드시 분쟁을 종식시키는 것은 아닙니다.

보다 광범위하게는 국가 간 전쟁은 일반적으로 한 쪽 군대가 지도의 특정 지점을 넘어설 때 끝나지 않습니다. 즉, 영토 정복 또는 재정복은 그 자체로 전쟁 종료의 한 형태가 아닙니다. 우크라이나에서도 마찬가지일 것입니다. 키예프가 모든 기대 이상으로 성공하고 러시아 군대가 국경을 넘어 후퇴하도록 강요하더라도 모스크바가 반드시 전투를 중단하지는 않을 것입니다. 그러나 단기적으로는 고사하고 어떤 시점에서든 그 결과를 기대하는 서구인은 거의 없습니다. 대신 앞으로 몇 달간 낙관적인 기대는 우크라이나가 남부에서 약간의 이득을 얻을 것이며 아마도 Zaporizhzhia와 Kherson 지역의 일부를 되찾거나 동부에서 러시아의 공격을 물리칠 것이라는 것입니다.

이러한 잠재적 이득은 중요할 것이며 확실히 바람직합니다. 더 적은 수의 우크라이나인이 러시아 점령의 형언할 수 없는 공포에 노출될 것입니다. 키예프는 유럽에서 가장 큰 자포리지아 원자력 발전소와 같은 주요 경제 자산을 다시 장악할 수 있습니다. 그리고 러시아는 군사력과 세계적 명성에 또 다른 타격을 입었을 것이며, 모스크바에 전략적 재앙,이었던 비용을 더욱 증가시켰을 것입니다.

서방 수도의 희망은 전쟁터에서 키예프의 이득이 푸틴을 협상 테이블로 강제할 것이라는 것입니다. 그리고 또 다른 전술적 차질이 계속되는 전투에 대한 모스크바의 낙관론을 약화시킬 가능성이 있습니다. 그러나 영토 통제력 상실이 전쟁 패배와 같지 않듯이 반드시 정치적 양보를 유도하는 것도 아닙니다. 푸틴은 또 다른 동원령을 발표하거나, 우크라이나 도시에 대한 폭격 작전을 강화하거나, 시간이 그에게 유리하고 우크라이나에 불리하게 작용할 것이라고 확신하면서 단순히 전선을 유지할 수 있습니다. 그는 자신이 질 것이라고 생각하더라도 계속 싸울 수 있습니다. 다른 국가들은 패배의 불가피성을 인식하면서도 계속해서 싸우는 것을 선택했습니다. 예를 들어, 제1차 세계 대전 에서 독일을 생각해 보십시오.. 요컨대, 전장에서의 이득 그 자체가 반드시 전쟁의 종식을 가져오는 것은 아닙니다.

물론 러시아군도 우크라이나의 안보를 위협할 수 있는 능력을 갖게 될 것이다. 

군대는 복구하는 데 몇 년이 걸릴 상당한 사상자와 장비 손실을 입었지만 여전히 만만치 않습니다. 그리고 그들이 매일 시연하듯이, 현재의 안타까운 상태에서도 우크라이나 군대와 민간인 모두에게 심각한 죽음과 파괴를 초래할 수 있습니다. 우크라이나의 전력망을 파괴하려는 캠페인은 실패했을지 모르지만 모스크바는 공군력, 지상 기반 자산 및 해상 발사 무기를 사용하여 언제든지 우크라이나의 도시를 공격할 수 있는 능력을 유지할 것입니다.

이러한 거의 불변의 요인들은 러시아와 우크라이나 사이에 장기간의 뜨거운 전쟁을 일으킬 수 있습니다. 

실제로 역사는 이것이 가장 가능성이 높은 결과임을 시사합니다. 

서방 정부는 우크라이나가 반격에 대비하도록 돕기 위해 계속해서 최선을 다해야 하지만, 종전 전략을 채택해야 합니다. 이는 이상적이지 않은 상황에서 실현 가능한 종전의 비전입니다. 결정적인 군사적 승리는 거의 불가능하기 때문에 특정 최종 게임은 더 이상 그럴듯하지 않습니다. 

미국과 동맹국은 전장과 협상 테이블에서 동시에 우크라이나를 도울 수 있어야 합니다. 이제 시작할 때입니다.

• SAMUEL CHARAP은 RAND Corporation의 선임 정치 과학자이자 Everyone Loses: The Ukraine Crisis and the Ruinous Contest for Post-Soviet Eurasia 의 공동 저자입니다 . 그는 오바마 행정부 시절 미 국무부 정책기획관으로 근무했다.