1. 부다페스트 안전보장 ' 각서 ' 는 구속력을 갖춘 국가간 조약이 아님
특히 각국의 의회 승인을 거치지 않은 내각 간의 조율이기 때문에 명백하게 조약으로 간주할 수 없음
2. 부다페스트 안전보장 각서는 각국의 군사적 보호나 개입에 대한 내용이 없음
미국과 러시아 영국이 각자 우크라이나를 침공하지 않고 핵공격을 하지 않겠다는 조한이 있을 뿐 제 3자가 우크라이나를 침공할 경우 개입하겠다는 내용이 없음
3. 러시아의 각서 내용 위반에 대해서도 별도의 대응조항이 없음
러시아가 각서를 어겼지만 미국과 영국은 그에 대해 발발대응할 명분도, 규정도, 의무도 없음
결론. 부다페스트 안전보장 각서는 아무 공인 근거도 남기지 못한 1990 나토 동진 금지 약속과 다를 바 없는 수준임
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