2월 11일 조 바이든 대통령의 국가안보보좌관 제이크 설리번은 우크라이나에 있는 모든 미국인에게 앞으로 48시간 안에 떠나라고 촉구하며 베이징 올림픽이 끝나기도 전에 러시아가 우크라이나를 침공할 가능성을 지적했다. 만약 러시아의 공격이 진행된다면 국적에 관계없이 민간인을 명백히 죽일 수 있는 공습과 미사일 공격으로 시작될 가능성이 높다고 설리번은 설명했다. 그는 덧붙였다: “러시아의 침공이 일어날 시 미군이 철수할 가능성은 없습니다. 대통령께서는 우리 군복을 입은 우리 남녀들을 지금 떠날 수 있었지만 떠나지 않기로 결정한 사람들을 구출시키기 위해 전쟁터로 보내어 생명을 위험에 빠뜨리는 일을 하지 않을 것입니다.”



뉴욕타임스(New York Times)는 2월 12일 자 기사에서 미군이 훈련병으로 우크라이나군을 지원하던 주방위군 병사 약 150명을 철수했다고 보도했다. 또한 현지 뉴스 매체의 보도에 따르면 일요일 하루 만에 6년 만에 가장 많은 수의 개인 및 전세를 받은 제트기가 키이우를 출발했으며 이는 국가 엘리트들이 우크라이나에서 미국인들과 함께 출발하고 있음을 나타낸다.



바이든은 우크라이나에 군사적으로 개입하지 않겠다는 확고한 결심을 한 것으로 보인다. 그럼에도 불구하고 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 2월 13일 전화 통화에서 “사태 완화와 상황 안정에 기여하기 위해” 앞으로 2, 3일 안에 키이우를 방문해달라고 권유했다. 그러나 젤렌스키의 행동은 임박한 국가 위기에 대처하기 위해 비현실적인 접근 방식을 고수했다는 비판을 불러일으켰다. 현 시점에서 미국과 주요 유럽 국가들에 의해 어느 정도 거리를 두고 있는 우크라이나는 필자에게는 남의 일처럼 보이지 않는다. 즉, 안보 문제에 있어서 우크라이나와 일본 사이에는 유사점이 있다는 것이다. 기시다 후미오 총리는 일본 방위를 계속 미국에 의존하면서 핵무기 없는 세상을 순진하게 꿈꾸며 이미 미국을 실망시켰다는 사실을 깨달아야 한다.



미국이 우크라이나에 군사적으로 개입하지 않기로 한 결정은 일본과 프랑스, 영국 등 유럽 주요국의 우크라이나 정책의 근간이 되며 모두 미국의 전략과 보조를 맞추고 있다. 미국의 경제제재 전략이 푸틴 대통령의 군사적 침입을 막을 수는 없을 것 같지만, G7 국가들을 긴밀히 단결시키기 위해 미국이 최선을 다하는 것이 중요하다. 하지만 바이든 행정부는 아직 그마저도 이루지 못했다.



중국-러시아, 냉전 이후 가장 가까운 관계



눈에 띄는 사례는 독일인데, 올라프 숄츠 총리는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 궁극적으로 달성하고자 하는 것이 무엇인지 확인하기 위해 2월 14~15일 우크라이나와 러시아를 방문했다. 만일 그가 우크라이나를 침공한다면 키이우를 점령한 후 어떻게 나라를 다스릴 것인가? 러시아는 자연히 풍부한 천연자원이 있는 동부 지역을 차지하기를 원하겠지만, 1986년 원자력 사고로 황폐화된 체르노빌을 포함해 자원이 부족한 동부 절반 지역은 어떠한가? 러시아는 러시아 국경에 있는 두 개의 작은 공화국, 즉 친러시아 세력이 통치하는 도네츠크와 루한스크를 어떻게 다룰 것입니까? 러시아는 이들의 독립을 인정할 것인가, 아니면 카자흐스탄 공화국에서 했던 것과 유사한 친모스크바 행정부를 키이우에 세워 그들을 통제할 것인가? 다양한 시나리오가 가능하다.



현재 상황에서 나는 숄츠가 러시아와 독일을 연결하는 이미 완성된 노르트스트림 2 가스 파이프라인의 운영 개시에 대한 협상을 모색할 것이라고 생각한다. 에너지 수요의 60%를 러시아에 의존하고 있는 독일이 결국 러시아에 이익이 되는 일방적인 조치를 취할 가능성에 대비해야 한다.



혼란스러운 가운데 러시아가 우크라이나를 침공할 가능성이 있다는 정보가 일본 정부를 뒤흔들었다. 2월 14일 일본 국가안전보장회의를 주재한 기시다 총리는 자신의 우크라이나 정책을 명확히 밝히지 못했다. 바이든처럼 진로를 벗어나기 시작하지는 않았는가?



미국의 대전략은 최대의 적국인 중국에 자신의 힘을 집중하려는 원래 의도에서 크게 벗어났으며 이제 가장 바람직하지 않은 방향으로 나아가고 있는 것으로 보인다. 카터 행정부 국가안보보좌관 즈비그뉴 브레진스키는 한때 미국에 대한 가장 큰 위협인 중국과 러시아의 대연합을 경고한 바 있다.



바이든은 지난 8월 말 서투르게 아프가니스탄에서 미군을 철수시켰다. 그러나 그의 행동은 일반적으로 자유 세계에서 중국에 맞서기 위해 중동 군대를 인도 태평양으로 이동시키려는 미국의 노력의 올바른 단계로 간주되었다.



그러나 이제 미국은 사실상 중국과 정면으로 맞서기 위해 군대를 집중하기도 전에 중국과 러시아가 동맹을 맺도록 허용했다. 브레진스키가 두려워했던 두 독재국가가 대연정을 구성하기로 합의했다는 사실은 올림픽 개막 후 푸틴 대통령과 시진핑 정상회담 뒤인 2월 4일 발표된 99개 문단의 공동성명에서 드러났다. 중국과 러시아는 자신들이 진정한 민주주의 국가라고 주장하며 유엔과의 동맹 정책을 자랑스럽게 선언했다. 중국과 러시아는 대부분 규모가 작고 개발도상국인 유엔 회원국의 수를 앞세워 자유진영의 블록을 압도할 가능성이 높다고 분명히 믿고 있다. 성명서의 몇 가지 주목할 만한 점은 다음과 같다.



+ 러시아는 “하나의 중국 원칙에 대한 지지를 재확인하고, 대만이 중국의 양도할 수 없는 일부임을 확인하며, 모든 형태의 대만 독립에 반대한다"라고 선언했다.


+ 중국과 러시아는 미국이 주도하는 인도-태평양 전략을 '폐쇄적 블록 구조의 형성'이라고 비난하며 이 전략이 '지역의 평화와 안정에 부정적인 영향을 미친다'라고 지적했다.


+ 양국은 오스트레일리아, 영국, 미국 간의 3자 안보 파트너십인 AUKUS에 대해 “아시아 태평양 지역의 안보와 지속 가능한 발전 목표에 어긋나며 핵 확산에 심각한 위험을 초래한다"라고 강력히 반대했다.


+ 러시아는 시진핑 주석이 약속한 '인류 운명 공동체'를 소중히 여긴다고 밝혔다.


+ 러시아는 후쿠시마 다이이치 원자력 발전소에서 희석된 삼중수소 오염수를 바다에 방류하기로 한 일본의 결정을 중국과 러시아 모두에게 “깊은 우려”라고 비난했다.


+ 중국과 러시아는 이제 “냉전 시대의 군사-정치 동맹보다 우월한” 러시아와 중국 사이에 “새로운 유형의” 관계가 존재한다고 선언했다.



기시다 총리는 지금 구체적인 조치를 취해야 한다.



리처드 닉슨의 전문가이자 내가 이끌고 있는 민간 자금으로 운영되는 보수주의 사상의 공공 및 외.교 정책의 싱크탱크인 JINF(국가기본문제연구소) 부소장 다쿠보 타다에 씨는 다음과 같이 지적했다:



아베와 트럼프는 중간만 갔지만, 나는 그들이 둘 다 구상한 대전략이 옳다고 생각한다. 그러나 우크라이나 위기에 직면했을 때 기시다 총리가 어떤 전략을 세웠는지 전혀 불분명하다.



기시다는 아베 치하에서 5년 가까이 외무대신을 지냈다. 일본 정치인 중 가장 술꾼으로 알려진 기시다는 일본 외.교관으로서 세르게이 라브로프와 러시아의 외.교관으로서 사케나 보드카를 마시며 사적인 만남을 꽤 많이 가졌을 것이다. 왜 그는 우크라이나의 현재 위기를 해결하기 위한 노력으로 라브로프와의 관계를 활용할 수 없는가? 총리는 최근 저서 "기시다 비전: 분단에서 협력으로(도쿄 고단샤, 2020년 9월)"에서 일본 정치계에서 외.교 및 국방 전문가로서 자신을 능가하는 사람은 없다고 썼다. 도쿄대와 하버드대를 졸업하고 유난히 똑똑하다는 하야시 요시마사 현 외무상에 대해서도 비슷한 불만이 있다. 하야시는 왜 러시아와의 더 나은 관계를 추구하는 데 예리한 능력을 활용하지 않는가?



외.교부 고위 관계자들은 인맥 부족이 심각하다고 한탄하고 있다. 하지만 지금은 변명할 때가 아니다. 신속하고 단호하게 행동해야 한다. 지금 일본이 현재의 위기를 완화하기 위한 구체적인 조치를 취하지 않는 한, 대만, 센카쿠 열도, 오키나와에 유사한 위기가 닥칠 경우 미국과 유럽이 우리에게 도움의 손길을 줄 것이라고 기대할 수 없다. 유럽을 위협하는 현 위기 속에서 일본이 적극적으로 행동하지 못한다면, 대만에 대한 공격이 일본에 대한 공격이라고 주장하더라도 대만이 공격을 당한다면 국제사회가 대만을 지원할 것이라고는 믿을 수 없다.



우크라이나는 1994년 핵확산금지조약(NPT)에 가입해 핵탄두를 모두 러시아로 이전했는데, 왜냐하면 "우크라이나에게 위협을 가하거나 무력으로 사용하지 않겠다"라는 유엔 안보리 회원국 전체의 약속을 신뢰했기 때문이다. (부다페스트 각서) 그러나 이제 그들 중 누구도 우크라이나를 돕기 위해 군사개입을 감수할 의지가 없다. 우크라이나인들은 사랑하는 사람과 조국을 스스로 지키기 위해 필사적으로 노력하고 있다.



한편 일본은 아직 평화헌법조차 개정하지 않았고, 25만 명 규모의 자위대를 국군으로 인정하지도 않고 있다. 우리 일본인은 필요하다면 전쟁을 할 용기가 있는가? 일본의 비핵 3원칙(비생산, 비보유, 비도입)을 내세우는 히로시마 출신의 기시다는 의미 없는 구호만 외치는 것을 좋아한다. 미국이 기시다에 대해 강한 의구심을 갖기 시작한 조짐이 있다. 우리 지도자들이 현실적인 세계관에 기초한 새로운 조치를 취하지 않으면 일본은 자국의 안보를 지킬 수 없고, 대만을 보호하는 것은 더더욱 불가능할 것이다.



출처:https://en.yoshiko-sakurai.jp/2022/02/24/10153