[❗정보] 미국 CSIS가 분석한 러시아군 핵무기 전력 수준

[익명(220.84)]

https://features.csis.org/deter-and-divide-russia-nuclear-rhetoric/

Deter and Divide: Russia's Nuclear Rhetoric & Escalation Risks in Ukraine

우크라이나 전쟁이 2023년 3월을 맞이하면서 유엔은 핵무기 사용 위험이 냉전의 가장 암울했던 시절 이후 최고조에 이르렀다고 경고했습니다.  5개월 전인 2022년 10월 조 바이든 미국 대통령은 “아마겟돈의 전망”을 경고했다.


러시아의 핵 위협은 분쟁의 각 단계를 뒷받침해 왔습니다.



러시아의 핵 위협과 이에 대한 국제적 대응을 평가하면 향후 러시아의 신호와 정책적 의미를 밝힐 수 있습니다.

푸틴 대통령의 의도를 확실히 알 수는 없지만 크렘린궁의 수사를 분석하는 것은 향후 핵 사용 가능성을 평가하는 데 중요합니다.


러시아의 핵태세

러시아는 세계에서 가장 큰 핵무기를 보유하고 있다.

2023년 5월 현재 러시아는 다양한 대륙간 탄도 미사일, 잠수함, 폭격기 및 기타 비전략적 전달 시스템에 사용할 수 있는 활성 핵탄두 약 4,489개의 핵 비축량을 보유하고 있습니다.  그러나 현재 배치된 탄두는 1,674개에 불과하다.


러시아 핵 교리에는 이러한 무기 사용에 대한 네 가지 시나리오가 나열되어 있습니다.



1) 러시아 또는 그 동맹국에 대한 탄도미사일 발사에 관한 신뢰할 수 있는 데이터 수신


2) 러시아 또는 그 동맹국에 대한 핵무기 또는 기타 대량살상무기(WMD) 사용


3) 러시아의 핵 지휘, 통제, 통신 인프라에 대한 공격


4) 러시아 국가의 “존재 자체”를 위협하는 재래식 무기를 이용한 러시아 공격



선언적 교리와는 별도로, 크렘린궁은 갈등 상황의 확대를 통제하고 결의를 알리기 위해 먼저 핵무기를 사용할 수 있습니다.



전문가들은 러시아 교리의 모호성과 푸틴이 핵무기를 사용할 수 있는 조건에 대해 오랫동안 논쟁을 벌여왔습니다.



2022년 2월까지 이러한 논쟁은 대체로 학문적이었지만 러시아의 우크라이나 침공으로 인해 이러한 고려 사항의 긴급성이 높아졌습니다.  특히 중요한 것은 푸틴 대통령이 러시아 국가와 자신의 정권을 구별하느냐 하는 문제이다.



푸틴 대통령이 우크라이나에 대한 정치적 통제권을 얻으려는 노력에서 감수한 위험을 고려하면, 푸틴 대통령은 패배가 자신의 통치 '존재 자체'에 위협이 될 것이라고 믿는 것이 가능합니다.



러시아의 2022년 우크라이나 침공은 국가에 대한 정치적 통제권을 행사하려는 여러 번의 노력이 실패한 이후에 이루어졌습니다.



현재 분쟁의 기원은 2013~2014년 겨울로 거슬러 올라갑니다.  지난 12월 푸틴은 우크라이나의 친러시아 대통령인 빅토르 야누코비치에게 압력을 가해 유럽연합과의 파트너십을 포기하고 크렘린과 150억 달러의 원조와 더 저렴한 에너지 가격을 협상하기로 합의했습니다.




야누코비치의 결정에 대한 항의로 인해 그는 2014년 2월에 국외로 망명했습니다. 푸틴은 이에 대응하여 크림 반도를 불법적으로 점령하고 돈바스의 분리주의자들을 군사 지원했습니다.



2015년부터 2022년까지 돈바스의 최전선은 대체로 정체되어 있었지만, 우크라이나 군대와 마찬가지로 우크라이나와 서방의 유대가 더욱 강해졌습니다.  크렘린은 NATO와 우크라이나의 관계를 반대하는 입장을 점점 더 거세지게 되었습니다.



2022년 2월 침공을 앞두고 러시아는 미국과 NATO에 다음과 같은 몇 가지 요구를 했습니다.



NATO 확장을 중단하십시오.



동유럽에서의 NATO 훈련에 대한 러시아의 허가를 구하십시오.



이전 바르샤바 조약 국가에서 NATO 군대를 철수하십시오.



유럽에서 미국의 핵무기를 제거하십시오.



동맹 지도자들은 외교에는 개방적이지만 NATO의 신규 회원국 폐쇄에 대해서는 논의할 의사가 없다고 답했습니다.




몇 달 간의 군사력 증강과 대규모 핵 훈련 이후 2022년 2월 24일 푸틴 대통령은 우크라이나에 대한 전면적인 침공을 시작했습니다.  이번 침공은 서구와 동맹을 맺은 볼로디미르 젤렌스키 정부를 72시간 이내에 무너뜨리려는 의도였습니다.


러시아 군대가 우크라이나 국경을 넘어오자 블라디미르 푸틴은 분쟁에 대한 NATO의 직접적인 개입에 대한 많은 암묵적인 위협 중 첫 번째를 발표했습니다.



전쟁 초기 단계에서 서방 지도자들은 러시아를 처벌하고 우크라이나를 지원하려는 노력과 확대를 피하려는 노력의 균형을 맞추려고 노력했습니다.  이를 위해 서방은 서방 국가들이 우크라이나에 대한 지원의 양과 정교함을 점차적으로 늘리는 점진적인 접근 방식을 채택했습니다.



러시아군은 곧 수렁에 빠졌고 키예프 주변에서 철수했으며 돈바스에서 맹렬한 공세를 시작했습니다.


2022년 2월 27일, 푸틴 대통령은 러시아의 핵전력에 "고도의 전투 경보"를 발령했습니다.  푸틴 대통령은 이번 결정이 NATO 회원국 고위 관리들의 '불법적인 제재'와 '공격적인 발언'에 대한 대응이라고 주장했다.




푸틴 대통령이 어떤 발언을 언급했는지는 정확히 불분명하다.  그는 우크라이나에서 러시아를 격파해야 한다는 2월 27일 당시 영국 외무장관 리즈 트러스의 성명이나 나토의 핵무기에 관한 2월 24일 프랑스 외무장관 장 이브 르 드리앙의 성명을 언급했을 수도 있다.  상태.



푸틴 대통령의 이번 특별 경보 상태 발표는 백악관과 나토 관리들로부터 “도발적”, “위험”, “오산 위험을 가중시킨다”는 이유로 즉각적인 비난을 불러일으켰습니다.




이러한 경계 상태 전환의 군사적 중요성은 불분명했습니다.  미국 관리들은 이번 발표의 의미를 완전히 이해하지 못했고 러시아의 핵 태세에 아무런 변화도 관찰되지 않았다고 밝혔습니다.  일부 전문가들은 러시아가 명령 및 통제 네트워크를 더 높은 준비 상태로 가져왔을 것이라고 추측했지만 이 이론은 확인되지 않았습니다.



전쟁 초기 단계에서 러시아는 훈련, 시험, 핵 현대화 업데이트를 통해 위협과 신호를 조합하여 NATO가 우크라이나에 직접 개입하지 않도록 경고했습니다.



러시아 관리들은 러시아가 핵무기를 사용할 것이라는 사실을 부인하고 우크라이나의 상황이 핵 사용을 정당화할 수 있는지에 대한 모호성을 조성하기 위해 러시아의 핵 교리를 반복적으로 언급했습니다.  서방 관리들은 러시아가 핵무기나 기타 대량살상무기를 사용하면 NATO의 대응을 촉발할 것이라고 공개적으로 밝혔지만, 이 대응의 성격을 명확히 밝히지는 않았습니다.



러시아 관리들은 지난 8월 핵확산금지조약(NPT) 검토회의에 맞춰 외교 공세를 시작했습니다.  푸틴 대통령을 비롯한 러시아 지도자들은 “핵전쟁에는 승자가 없으며, 결코 발발되어서는 안 된다”고 거듭 말했다.



크렘린은 러시아의 방해로 인해 회의가 합의 문서를 작성하지 못한 후 9월에 위협적인 수사를 재개했습니다.



우크라이나군은 2022년 8월과 9월에 각각 헤르손주와 하르키프주에서 공세를 펼쳤다.  우크라이나는 두 가지 측면 모두에서 성공을 거두었습니다.



우크라이나 군이 진군함에 따라 러시아의 수사가 확대되었습니다.

체첸공화국의 람잔 카디로프 대통령은 러시아가 우크라이나에서 전술핵무기를 사용할 것을 촉구했고, 러시아 외무부 관리들은 우크라이나에 대한 서방의 지원으로 인해 발생하는 핵 위험에 대해 경고했습니다.  아마도 러시아 관리들은 서방이 우크라이나의 반격을 제한하도록 강요하기 위해 러시아가 불법적으로 합병된 우크라이나 영토를 방어하기 위해 핵무기를 사용할 수 있다는 신호를 보냈습니다.



10월에 러시아의 전장 상황이 더욱 악화되자 러시아의 이야기는 우크라이나의 더러운 폭탄 위협에 초점을 맞추는 쪽으로 옮겨갔습니다.  10월 23일부터 러시아 관리들은 이 이야기를 둘러싼 고강도 정보 캠페인을 시작했습니다.



세르게이 쇼이구 러시아 국방장관과 발레리 게라시모프 참모총장은 미국과 영국에 전화를 걸어 더러운 폭탄 위협에 대해 논의했고, 유엔 주재 러시아 대사도 유엔 사무총장에게 서한을 보냈다.  효과.  러시아 국방부도 방사능 환경에서의 작전 준비를 발표했다.




서방 전문가들은 이 이야기가 핵 사용을 위한 구실을 제공하거나 위장 작전을 은폐하려는 의도로 의도되었을 수 있다고 우려했습니다.  서방 지도자들은 러시아의 위협을 비난하고 핵 사용이 가져올 심각한 결과에 대해 공개적으로 경고하는 한편, 개인적으로는 러시아 측 지도자들에게도 비슷한 위협을 가했습니다.  그러나 미국과 NATO는 핵 사용으로 인한 결과의 성격을 명시하지 않았습니다.



라지나트 싱 인도 국방장관은 10월 26일 쇼이구와의 통화에서 러시아 국방장관에게 핵 사용에 대해 경고하고 핵 사용은 “인류의 기본 원칙에 어긋난다”고 경고했습니다.




지금까지의 전쟁 기간 중 러시아의 핵 신호는 2022년 10월에 가장 강렬했습니다. 우크라이나의 더러운 폭탄에 대한 러시아의 경고는 대규모 러시아 핵 훈련과 동시에 이루어졌으며 불법적으로 합병된 영토에 대한 공격이 핵 사용을 촉발할 수 있다는 경고가 뒤따랐습니다.



러시아는 우크라이나와 서방 파트너들이 핵이나 방사능 장치를 사용하여 "도발"을 할 수 있다고 주장하는 것이 새로운 것이 아닙니다.  더러운 폭탄이나 우크라이나 핵무기 이야기는 침공이 시작될 때까지 거슬러 올라갑니다.


그러나 이번에는 더러운 폭탄에 대한 주장이 달랐습니다.  주장 건수가 늘어났을 뿐만 아니라, 메시지를 조율하고 도발이 임박했음을 알리는 조짐도 보였습니다.




크렘린 관리들은 러시아군이 큰 패배를 당하자 러시아가 전술 핵무기를 사용하여 패배를 피할 수 있다는 우려를 서방과 국제적으로 불러일으키자 이러한 경고를 발령했습니다.  11월 뉴욕타임즈 기사는 러시아 군 지도자들이 10월에 핵 사용 조건을 논의했다고 보도했지만, 이러한 대화에는 푸틴 대통령이 참여하지 않았습니다.



인도와 중국의 관리들이 이 기간 동안 처음으로 핵 사용을 공개적으로 반대했다는 사실은 이 기간 동안 국제적 관심이 얼마나 컸는지를 입증합니다.



2022년 12월, 러시아군은 우크라이나 동부 전선을 가로질러 공세를 시작했다.  우크라이나 에너지 인프라에 대한 지속적인 파업 캠페인과 결합된 이러한 추진은 겨울과 봄 내내 막대한 비용을 들여 제한된 이익을 얻었습니다.



11월에 일정 기간 단계적 완화 신호를 보낸 후 러시아 관리들은 핵 경고를 재개했습니다.  이러한 위협은 고갈된 우라늄 탄약과 F-16의 공급, 크리미아와 러시아 본토에 대한 공격, 크리미아 탈환 노력, 러시아의 패배 가능성에 중점을 두었습니다.



2023년 2월 21일, 푸틴 대통령은 서방 세계에 경종을 울리며 러시아의 New START 조약 참여를 중단하겠다고 발표했습니다.  3월 25일 푸틴 대통령이 러시아가 벨로루시에 전술핵무기를 배치할 것이라고 발표하면서 핵 환경은 다시 바뀌었다.



모스크바와 민스크는 이미 배치를 위한 기반을 마련했습니다.  

벨로루시 대통령 알렉산드르 루카셴코는 2022년 2월 비핵 지위를 폐지하기 위해 국가 헌법을 수정했고, 푸틴은 2022년 6월 벨로루시에 이중 능력 전달 시스템을 제공하기로 합의했다.


푸틴의 3월 발표는 서방으로부터 비판적이면서도 절제된 반응을 이끌어냈다.  

푸틴 대통령은 벨로루시에 대한 핵무기 배치를 정당화하면서 NATO의 지속적인 핵 임무를 선례이자 정당화로 지적했습니다.  이로 인해 미국과 NATO 동맹국들에게 핵 공유 협정을 정당화하라는 외교적 압력이 증가하는 동시에 러시아에 대한 국제적 압력이 빗나가게 되었습니다.



러시아 관리들은 2022년 말부터 2023년 중반까지 위협적인 핵 수사를 꾸준히 북돋았지만, 이 신호의 긴급성과 강도는 2022년 9월과 10월의 신호에 비하면 미미했습니다.

우크라이나가 러시아 깊숙한 곳까지 공격을 시작하고 NATO가 새로운 유형을 공급했음에도 불구하고  크렘린은 11월에 군사 지원을 중단하면서 핵 사용의 위험을 경시하려고 애썼고 결의를 표명하지 못했습니다.  이러한 사건 이후, 서방 관리들은 핵 사용으로 인한 심각한 결과에 대해 계속 경고했지만 위험 감소를 점점 더 언급했습니다.



더 공격적인 핵 위협이 없는 상황에서 러시아는 다른 수단으로 위험을 조작했습니다.  

크렘린궁은 러시아와 미국 사이에 유일하게 남아 있는 전략 무기 통제 조약을 위태롭게 하고 이전에 나토와 긴장을 촉발시켰던 반안정적인 파트너 국가에 핵무기를 배치할 계획을 발표했습니다.

분쟁의 이 단계에서 러시아는 군비 통제 참여를 중단하는 등 핵 질서에 더욱 직접적으로 도전했습니다.




러시아가 우크라이나에서 핵무기를 사용하는 것을 피하는 방법




러시아는 우크라이나 전쟁 전반에 걸쳐 위험을 조작하기 위해 핵무기에 의존해 왔습니다.  크렘린의 핵 위협과 수사는 전장의 전개와 연관되어 있으며 우크라이나에 대한 서방의 개입과 지원을 저지하려는 의도로 보입니다.



전쟁이 시작된 이후 우크라이나에 대한 미국과 NATO의 지원이 점차 증가함에 따라 러시아 신호는 이러한 목표를 달성하는 데 제한적인 성공을 거두었습니다.  그러나 그럼에도 불구하고 러시아는 자국 군대가 붕괴될 경우 핵 사용을 고려할 수 있으므로 러시아의 핵 위협은 심각하게 받아들여야 합니다.



러시아의 위협에 대한 서방의 대응은 우크라이나에 대한 지원과 확대 및 핵 사용을 피할 필요성 사이에서 섬세하게 균형을 이루고 있습니다.  전쟁 시작 이후 러시아와 서방 핵 신호의 패턴과 경향은 미국과 NATO가 이러한 균형을 계속 유지할 수 있는 기회를 가리킵니다.




러시아의 의사결정에 대한 국제적 압력의 영향을 더 잘 이해합니다.



NATO, 인도, 중국의 메시지가 푸틴의 핵 사용에 대한 생각에 어떤 영향을 미쳤는지는 확실하지 않습니다.

미국 정부는 이 문제를 더 잘 이해하기 위한 노력을 우선시해야 합니다.

그렇게 하면 미국과 NATO가 억제 신호와 메시지를 더 잘 조정하는 데 도움이 될 것입니다.




대응의 성격에 대한 모호함을 유지하면서 보복의 확실성을 계속해서 알립니다.



서방 지도자들은 러시아의 핵 사용이 심각한 결과를 초래할 것이라고 일관되게 강조해 왔습니다.  

그러나 그들은 응답의 정확한 성격을 명시하지 않았습니다.  이 신호의 신뢰성을 유지하려면 메시지와 NATO의 핵 임무에 관해 NATO 동맹국 간의 협의와 조정이 필요합니다.


핵 사용에 대한 국제적 압력을 극대화하기 위해 인도 및 중국과 협력하십시오.



미국 지도자들은 인도와 중국이 핵 사용이 모스크바에 심각한 결과를 초래할 것이라는 점을 계속해서 분명히 하도록 노력해야 합니다.  

이는 양자간 채널이나 다자간 위험 감소 대화를 통해 이루어질 수 있습니다.


크렘린의 핵 위협을 경시하거나 합리화하는 러시아 이야기에 맞서 싸우세요.



미국과 동맹국들은 침공 초기부터 러시아의 허위 정보에 대응하기 위해 공개 메시지와 정보 공개를 사용해 왔습니다.  

미국 정부는 이러한 노력을 바탕으로 더욱 발전해야 합니다.  또한 (서방을 넘어) 국제 사회가 크렘린궁의 무책임한 수사와 행동으로 인한 위험을 완전히 이해하도록 해야 합니다.  

그렇게 하면 러시아가 현재 많은 개발도상국으로부터 누리고 있는 암묵적인 정치적 지원을 박탈하는 데 도움이 될 수 있으며 핵 사용의 위험을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.

이러한 노력 중 다수는 이미 진행되고 있지만 시간이 지나면서 어려움에 직면하게 될 것입니다.

NATO 단결을 유지하고 러시아의 허위 정보에 앞서 나가는 것이 러시아의 공격에 맞서고 핵 확대 위험을 통제하는 데 가장 큰 장애물이 될 것입니다.
러시아의 핵무기는 우크라이나 전쟁의 그림자가 되어 왔습니다.  


러시아는 우크라이나에 대한 서방의 개입과 지원을 저지하기 위해 이들에 의존한 것으로 보입니다.  

러시아는 또한 전장에서 좌절에 직면했을 때 핵 위험을 조작하려고 시도했습니다.

크렘린은 서방의 행동에 영향을 미치기 위해 핵 위협을 계속 사용할 가능성이 높습니다.

우크라이나에서 러시아 군대가 붕괴될 가능성은 거의 없으며 가까운 미래에 핵 확대를 기대할 이유도 없습니다.  

그러나 전쟁이 계속되는 동안 핵 사용의 위험을 이해하고 통제하려면 러시아의 핵 신호를 계속 모니터링하고 분석하는 것이 중요합니다.

본 보고서는 CSIS의 전반적인 지원으로 작성되었습니다.  

이 보고서에는 직접적인 후원이 없었습니다.


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대충 이렇다고 함.