각 도에 사단 1개씩(남도북도 나누지 않고) 

평안도, 황해도에는 사단 2개씩 

평안도 사단 2개 + 자강도 사단 1개 = 1군단

황해도 사단 2개 + 양강도 사단 1개 = 2군단