[📺미주] 트럼프와 바이든은 재선되면 미국의 핵 정책을 어떻게 다룰까?

[220.76고..(verbal4516)]

https://www.brookings.edu/articles/how-would-trump-and-biden-handle-us-nuclear-policy-upon-reelection/

How would Trump and Biden handle US nuclear policy upon reelection? | Brookings

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해설

트럼프와 바이든은 재선되면 미국의 핵 정책을 어떻게 다룰까?
케이틀린 탈매지
2024년 7월 8일

미주리주 화이트먼 공군 기지의 미 공군 B-2 스피릿 폭격기가 2023년 9월 12일 라제스 비행장에서 핫 피트 급유 작전을 수행했습니다.
미주리주 화이트먼 공군 기지의 미 공군 B-2 스피릿 폭격기가 2023년 9월 12일 라헤스 비행장에서 핫 피트 급유 작전을 수행했습니다. Cristina Oliveira/미 공군, DVIDS 제공.
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미국의 핵 정책만큼 잠재적으로 중대한 문제는 거의 없습니다. 도널드 트럼프와 조 바이든이 재선된다면 억제력과 군비 통제와 관련하여 무엇을 할 가능성이 있습니까? 그들의 이전 임기는 중요한 차이점을 시사합니다. 특정 핵 정책 문제뿐만 아니라 핵 위험을 관리하는 전반적인 접근 방식에서도 마찬가지입니다. 이러한 차이점은 대통령의 핵 의사 결정에 대한 엄청난 자유, 즉 정부의 다른 부서의 승인 없이 핵무기를 발사할 수 있는 대통령의 단독 권한 때문에 중요합니다.

트럼프는 재임 중에 다른 핵 강대국과의 거래에서 종종 대립적이었고 미국의 핵 보장에 의존하는 동맹 관계에 대해 공개적으로 회의적이었습니다. 그는 군비 통제에 적극적으로 적대적이었습니다. 반면, 바이든은 핵 분야에서 비교적 신중했으며 다른 핵 강대국과의 관계에서 안정성을 우선시하고 동맹국에 대한 미국의 핵 보장을 강화했습니다. 바이든은 강력한 억제력을 중시하는 한편, 군비 통제에 대한 오랜 공약을 가지고 있습니다.

트럼프가 재임 중 핵 정책에 대해 한 일
트럼프가 이란 핵 협정을 파기하기로 한 결정은 국무부가 이란이 그 조건을 준수하고 있다고 인증했음에도 불구하고 그의 임기 중 가장 중요한 핵 정책 결정이었을 가능성이 큽니다. 그 이후로 이란은 핵무기에 꾸준히 가까워 졌고 , 협정이 유지되었다면 훨씬 더 가까워졌을 것입니다.

결과적인 핵 의사결정 측면에서 두 번째로 근접한 것은 트럼프의 대북 정책이었습니다. 2018년 6월 싱가포르에서 김정은과의 정상회담은 큰 화제 에 올랐지만, 이 회담은 북한 무기고에 대한 실질적인 제한을 가져오지 못했습니다 . 사실, 북한은 트럼프의 감독 하에 핵 무기고를 상당히 확대하고 개선하여 핵탄두 탄도 미사일로 미국 본토를 타격할 수 있는 능력을 얻었습니다.

게다가 트럼프는 정상회담을 앞두고 북한과 위험한 핵 위기를 적극적으로 조장했습니다. 그는 북한이 "이 세상이 전에 본 적이 없는 종류의 불과 분노, 솔직히 말해서 힘에 직면할 것"이라고 위협했는데, 대부분의 관찰자들은 이를 희미하게 가려진 핵 위협으로 여겼습니다. 다른 시점에서 그는 김정은 에 대해 "고갈되고 식량이 부족한 그의 정권 에서 누군가가 그에게 나도 핵 단추를 가지고 있지만, 그의 것보다 훨씬 크고 강력하며, 내 단추는 작동한다고 알려 주십시오!"라고 트윗했습니다. 트럼프는 나중에 북한에 핵무기를 사용하는 것을 비밀리에 고려했지만 다른 나라에 거짓으로 책임을 돌렸다는 사실이 밝혀졌습니다 .

마지막으로, 트럼프 행정부는 다른 핵 강국과의 군비 통제에 대해 매우 회의적이었습니다. 트럼프 행정부는 미국을 오랜 기간 유지되어 온 1992년 오픈 스카이 조약 에서 철수시켰고 , 세계에서 가장 큰 두 핵 무기고에서 전략 핵무기를 규제하는 유일한 조약인 신 START를 연장하기 위한 러시아와의 합의에 도달 하지 못했습니다 . 트럼프는 또한 미국을 1987년 중거리 핵전력(INF) 조약에서 철수시켰지만 , 러시아의 오랜 조약 위반은 트럼프 행정부보다 더 큰 비난을 받을 만합니다. 게다가 트럼프 행정부는 새로운 저출력 잠수함 발사 탄도 미사일을 배치했고 새로운 핵 해상 발사 순항 미사일을 만드는 프로그램 을 시작했습니다.

트럼프가 재선되면 핵 정책에 대해 무엇을 할 것인가
첫 번째 트럼프 행정부는 두 번째 트럼프 행정부에서 핵 정책에 대해 무엇을 기대해야 할지에 대한 좋은 지침을 제공합니다. 군비 통제에 대한 적극적인 적대감과 핵 위험에 대한 무례한 태도입니다. 트럼프의 핵 문제에 대한 견해가 지난 4년 동안 그의 정책 방향을 바꿀 방식으로 바뀌었다고 생각할 이유는 거의 없습니다.

불행히도 바뀐 것은 트럼프의 경향이 더 심각한 핵 위험을 초래할 수 있다는 것입니다. 이란은 이제 핵무기에 더 가까워졌습니다. 북한의 무기고는 미국을 더 직접적으로 위협할 수 있습니다. 중국의 핵무기는 대만에 대한 대립이 심화되면서 확장되고 있습니다 . 그리고 러시아는 이제 NATO 국경에서 주요 재래식 전쟁에 참여하고 있습니다. 이러한 상황 중 하나라도 미래의 트럼프 행정부에서 핵 위기를 초래할 수 있습니다. 트럼프는 이를 억제하기보다는 확대할 가능성이 있지만, 그는 또한 자신의 행정부가 어떻게든 취임 후 24시간 이내에 전쟁을 끝낼 것이라고 주장했습니다 .

트럼프의 미국 동맹에 대한 깊은 경멸은 그가 재선될 경우 핵 확산에 중요한 영향을 미칠 가능성이 높습니다. 이러한 동맹은 일본, 한국, NATO 회원국과 같은 국가에 미국의 핵 보호를 확대하여 부분적으로는 이들이 자체 핵무기 건설을 포기하도록 합니다. 트럼프가 집권하여 이러한 공약을 줄이거나 없애려 한다면, 이러한 국가들은 미국의 핵 보호막의 신뢰성을 두려워할 만한 충분한 이유가 있을 것입니다. 그 결과 이들은 자체 핵무기를 추구하거나 중국과 러시아와 같은 핵무장한 적대국과 타협할 수 있습니다.


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트럼프와 바이든은 재선되면 미국의 핵 정책을 어떻게 다룰까?
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미주리주 화이트먼 공군 기지의 미 공군 B-2 스피릿 폭격기가 2023년 9월 12일 라헤스 비행장에서 핫 피트 급유 작전을 수행했습니다. Cristina Oliveira/미 공군, DVIDS 제공.
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미국의 핵 정책만큼 잠재적으로 중대한 문제는 거의 없습니다. 도널드 트럼프와 조 바이든이 재선된다면 억제력과 군비 통제와 관련하여 무엇을 할 가능성이 있습니까? 그들의 이전 임기는 중요한 차이점을 시사합니다. 특정 핵 정책 문제뿐만 아니라 핵 위험을 관리하는 전반적인 접근 방식에서도 마찬가지입니다. 이러한 차이점은 대통령의 핵 의사 결정에 대한 엄청난 자유, 즉 정부의 다른 부서의 승인 없이 핵무기를 발사할 수 있는 대통령의 단독 권한 때문에 중요합니다.

트럼프는 재임 중에 다른 핵 강대국과의 거래에서 종종 대립적이었고 미국의 핵 보장에 의존하는 동맹 관계에 대해 공개적으로 회의적이었습니다. 그는 군비 통제에 적극적으로 적대적이었습니다. 반면, 바이든은 핵 분야에서 비교적 신중했으며 다른 핵 강대국과의 관계에서 안정성을 우선시하고 동맹국에 대한 미국의 핵 보장을 강화했습니다. 바이든은 강력한 억제력을 중시하는 한편, 군비 통제에 대한 오랜 공약을 가지고 있습니다.

트럼프가 재임 중 핵 정책에 대해 한 일
트럼프가 이란 핵 협정을 파기하기로 한 결정은 국무부가 이란이 그 조건을 준수하고 있다고 인증했음에도 불구하고 그의 임기 중 가장 중요한 핵 정책 결정이었을 가능성이 큽니다. 그 이후로 이란은 핵무기에 꾸준히 가까워 졌고 , 협정이 유지되었다면 훨씬 더 가까워졌을 것입니다.

결과적인 핵 의사결정 측면에서 두 번째로 근접한 것은 트럼프의 대북 정책이었습니다. 2018년 6월 싱가포르에서 김정은과의 정상회담은 큰 화제 에 올랐지만, 이 회담은 북한 무기고에 대한 실질적인 제한을 가져오지 못했습니다 . 사실, 북한은 트럼프의 감독 하에 핵 무기고를 상당히 확대하고 개선하여 핵탄두 탄도 미사일로 미국 본토를 타격할 수 있는 능력을 얻었습니다.

게다가 트럼프는 정상회담을 앞두고 북한과 위험한 핵 위기를 적극적으로 조장했습니다. 그는 북한이 "이 세상이 전에 본 적이 없는 종류의 불과 분노, 솔직히 말해서 힘에 직면할 것"이라고 위협했는데, 대부분의 관찰자들은 이를 희미하게 가려진 핵 위협으로 여겼습니다. 다른 시점에서 그는 김정은 에 대해 "고갈되고 식량이 부족한 그의 정권 에서 누군가가 그에게 나도 핵 단추를 가지고 있지만, 그의 것보다 훨씬 크고 강력하며, 내 단추는 작동한다고 알려 주십시오!"라고 트윗했습니다. 트럼프는 나중에 북한에 핵무기를 사용하는 것을 비밀리에 고려했지만 다른 나라에 거짓으로 책임을 돌렸다는 사실이 밝혀졌습니다 .

마지막으로, 트럼프 행정부는 다른 핵 강국과의 군비 통제에 대해 매우 회의적이었습니다. 트럼프 행정부는 미국을 오랜 기간 유지되어 온 1992년 오픈 스카이 조약 에서 철수시켰고 , 세계에서 가장 큰 두 핵 무기고에서 전략 핵무기를 규제하는 유일한 조약인 신 START를 연장하기 위한 러시아와의 합의에 도달 하지 못했습니다 . 트럼프는 또한 미국을 1987년 중거리 핵전력(INF) 조약에서 철수시켰지만 , 러시아의 오랜 조약 위반은 트럼프 행정부보다 더 큰 비난을 받을 만합니다. 게다가 트럼프 행정부는 새로운 저출력 잠수함 발사 탄도 미사일을 배치했고 새로운 핵 해상 발사 순항 미사일을 만드는 프로그램 을 시작했습니다.

트럼프가 재선되면 핵 정책에 대해 무엇을 할 것인가
첫 번째 트럼프 행정부는 두 번째 트럼프 행정부에서 핵 정책에 대해 무엇을 기대해야 할지에 대한 좋은 지침을 제공합니다. 군비 통제에 대한 적극적인 적대감과 핵 위험에 대한 무례한 태도입니다. 트럼프의 핵 문제에 대한 견해가 지난 4년 동안 그의 정책 방향을 바꿀 방식으로 바뀌었다고 생각할 이유는 거의 없습니다.

불행히도 바뀐 것은 트럼프의 경향이 더 심각한 핵 위험을 초래할 수 있다는 것입니다. 이란은 이제 핵무기에 더 가까워졌습니다. 북한의 무기고는 미국을 더 직접적으로 위협할 수 있습니다. 중국의 핵무기는 대만에 대한 대립이 심화되면서 확장되고 있습니다 . 그리고 러시아는 이제 NATO 국경에서 주요 재래식 전쟁에 참여하고 있습니다. 이러한 상황 중 하나라도 미래의 트럼프 행정부에서 핵 위기를 초래할 수 있습니다. 트럼프는 이를 억제하기보다는 확대할 가능성이 있지만, 그는 또한 자신의 행정부가 어떻게든 취임 후 24시간 이내에 전쟁을 끝낼 것이라고 주장했습니다 .

트럼프의 미국 동맹에 대한 깊은 경멸은 그가 재선될 경우 핵 확산에 중요한 영향을 미칠 가능성이 높습니다. 이러한 동맹은 일본, 한국, NATO 회원국과 같은 국가에 미국의 핵 보호를 확대하여 부분적으로는 이들이 자체 핵무기 건설을 포기하도록 합니다. 트럼프가 집권하여 이러한 공약을 줄이거나 없애려 한다면, 이러한 국가들은 미국의 핵 보호막의 신뢰성을 두려워할 만한 충분한 이유가 있을 것입니다. 그 결과 이들은 자체 핵무기를 추구하거나 중국과 러시아와 같은 핵무장한 적대국과 타협할 수 있습니다.

바이든이 재임 중에 핵 정책에 대해 한 일
바이든의 가장 중요한 핵 업적은 우크라이나 전쟁을 둘러싼 러시아의 핵 확대를 성공적으로 억제한 것입니다. 러시아는 NATO 회원국이나 우크라이나 자체에 핵무기를 사용하지 않았습니다. 러시아의 칼날 휘두르기 와 모스크바가 전장에서 재래식 좌절에 직면했을 때 무기고에 의지할 것이라는 서방의 심각한 우려 에도 불구하고 러시아는 반복적으로 위기에서 물러났습니다. 이는 바이든이 미국이 NATO를 방어할 것이며 우크라이나에서 러시아의 핵 사용에 강력하게 대응할 것이라고 효과적으로 전달 했기 때문입니다(하지만 핵무기로는 거의 확실히 대응 하지 않을 것입니다 ). 바이든 행정부는 우크라이나에 전례 없는 재래식 군사 지원을 제공하면서도 러시아를 자극하지 않도록 주의했습니다. 예를 들어, 미국이 공급한 무기로 러시아 영토에 장거리 공격을 수행하는 우크라이나의 능력을 ( 대부분 ) 제한했습니다.

더욱이, 바이든 행정부는 러시아와의 전반적인 전략적 핵 관계를 안정시키기 위한 조치를 취했습니다. 예를 들어, 미국 핵 의도에 대한 러시아의 오해를 피하기 위해 2022년 3월 핵 미사일 시험을 연기했습니다 . 그리고 러시아가 참여를 중단했음에도 불구하고, 신 START 조약의 중심적 한계를 계속 고수 했습니다. 실제로, 이 조약은 바이든이 취임 후 첫 몇 주 동안 빠르게 연장을 협상했기 때문에 여전히 유효하며, 행정부는 모스크바에서 기꺼이 협력할 파트너를 찾을 수 있다면 전략적 군비 통제에 대한 지속적인 관심을 표명했습니다 .

바이든 행정부는 또한 핵무기가 급속히 확장되고 있는 중국과의 관계를 안정시키기 위해 노력했습니다 . 힘든 출발 이후, 바이든과 시진핑의 관계는 약간 냉각되었고, 두 나라는 군 간 통신을 회복했습니다 . 이러한 조치로 인해 두 나라 간의 위기가 불가피하게 핵 위험을 수반하는 전쟁으로 확대될 가능성이 줄어듭니다.

바이든은 또한 중요한 비확산 도구인 미국의 핵 우산을 강화한 공로를 인정받을 만합니다. 행정부는 우크라이나에 대한 지원과 관련하여 리더십을 통해 NATO를 강화했습니다. 또한 워싱턴 선언을 통해 한국과의 방위 관계를 강화했으며 , 이는 두 나라를 핵 억제 문제에 대해 더욱 긴밀히 관여시킬 것입니다.

바이든이 재선되면 핵 정책에 대해 무엇을 할 것인가
트럼프와 마찬가지로, 바이든의 첫 임기는 그가 재선된다면 핵 정책의 우선순위에 대한 유용한 지침을 제공합니다. 두 번째 바이든 행정부는 확실히 미국의 확장 억제력을 뒷받침하는 동맹 관계를 강화하고 핵무장한 적대국과의 상호작용을 안정화하는 데 계속 집중할 것입니다. 예를 들어, 바이든은 NATO, 일본, 한국과의 관계를 더욱 돈독하게 하려고 계속 노력할 가능성이 높고, 러시아와 중국과의 통신 라인을 유지하기 위해 노력할 것입니다. 아마도 가장 중요한 것은, 바이든이 대만, 우크라이나 또는 한반도와 같은 핵 강국과 심각한 위기가 발생할 경우 핵 위험을 신중하게 관리할 가능성이 높다는 것입니다.

바이든 행정부는 또한 2026년 New START가 만료되면 어떤 형태의 군비통제를 구제하려 할 가능성이 높습니다. 특히 조약 기반 제한 또는 감축의 형태로 실제로 그렇게 할 수 있을지는 의문입니다. 러시아는 이미 조약 참여를 중단했고, 중국의 무기고가 빠르게 성장하면서 양자 조약 기반 미-러 군비통제가 올바른 접근 방식인지에 대한 심각한 의문이 제기되었습니다. 그러나 행정부는 적어도 두 나라와 덜 공식적인 위험 감소 조치를 취하려고 시도하여 오해와 오산의 가능성을 줄이는 데 주력할 가능성이 높습니다. 전반적으로 바이든은 그러한 기업에 내재된 확대 위험을 신중하게 관리하려고 노력하는 동시에 강력한 미국의 핵 억제력에 전념할 가능성이 높습니다.