[💥동남아] 미얀마의 핵개발에 대한 오랜 우려

[220.76고..(verbal4516)]

https://thediplomat.com/2024/03/will-myanmar-become-the-next-north-korea/

Will Myanmar Become the Next North Korea?

2월 21일, 미국 법무부는 일본 야쿠자 지도자 타케시 에비사와를 2020년 초부터 미얀마에서 핵 물질을 국제적으로 밀수한 혐의로 기소했습니다 . 에비사와는 불법 무기 거래와 마약 밀매 혐의로 뉴욕시에서 기소된 후 2022년 4월부터 이미 미국에 구금되어 있었습니다. 최근 기소는 그가 미얀마의 익명의 반군을 대신하여 "옐로우케이크"로 알려진 무기 등급 플루토늄과 우라늄 농축 분말을 거래하려고 시도했다는 혐의로 위험을 높였습니다. 그 대가로 그는 지대공 미사일(SAM)과 기타 군용 무기를 받기를 원했습니다.
기소장에는 에비사와와 그의 공모자들이 2022년 2월 4일 마약 단속국(DEA) 요원들에게 미얀마에서 약 5톤의 핵 물질을 생산할 수 있다고 명백히 진술했다고 설명되어 있습니다. 또한 에비사와는 약 2,000kg의 토륨-232와 100kg의 옐로케이크에 접근할 수 있었다고 주장했으며 증거로 사진을 보냈습니다. 기소장에는 "미국 핵 법의학 연구소가 나중에 샘플을 분석하여 샘플에 우라늄과 무기급 플루토늄이 포함되어 있음을 확인했다"고 언급되어 있습니다.    
에비사와는 이란의 장군과 핵 물질 판매에 대해 논의하고 있다고 믿었지만, 실제로는 DEA의 잠복 요원과 대화하고 있었습니다. 시도된 거래는 DEA의 함정 수사로 무력화되었지만, 이 사건은 비국가 행위자가 제기하는 비전통적 핵 위협이 여전히 명확하고 현존하는 위험임을 강조합니다. 특히, 이 사건은 파괴적인 내전 속에서 감독이 거의 존재하지 않는 미얀마에서 핵 생산과 확산의 위험을 강조합니다.
미얀마 핵 프로그램의 간략한 역사
미얀마가 핵 에너지를 활용하려는 첫 번째 시도는 1955년 버마 원자력 에너지 연합 센터를 설립한 데서 시작되었으며 , 이후 1997년 과학기술부(MST) 산하 원자력부(DAE)로 재설립되었습니다. 또한 1955년 미얀마(당시 버마로 알려짐)는 유엔 원자력 평화 회의에 참여했습니다. 그런 다음 1957년에 이 나라는 국제원자력기구(IAEA)의 창립 회원국 중 하나가 되었습니다.
냉전 이후 비핵화 추세 속에서 미얀마는 1992년 핵확산금지조약(NPT)의 비핵무기 보유국이 되었습니다. 그 후 미얀마는 1995년 방콕 조약에 서명하여 핵무기를 개발하지 않겠다는 의지를 보였습니다.
국가의 역사 와 관련 국제 조약에 대한 의지를 감안할 때, 미얀마는 국제적 핵 확산 방지 노력을 준수하는 것처럼 보일 수 있습니다. 그러나 미얀마 군이 이러한 원칙에 대한 의지를 보이는지는 거듭해서 의문시되었습니다.
2001년 미얀마를 통치하는 군부, 공식적으로는 국가 평화 개발 위원회(SPDC)로 알려진 이 위원회는 러시아와 핵 연구용 원자로를 협상했습니다. 이는 미얀마가 2000년에 IAEA에 연구용 원자로를 처음 요청한 이후에 이루어졌습니다. 이 기관은 미얀마가 정기 검사를 포함하여 원자로 안전 및 규제 인프라에 대한 최소 기준을 충족하도록 요구했습니다. 준수는 기술의 잠재적인 무기화에 대한 상당한 제한을 의미했을 것입니다.
미얀마 군은 대신 저항이 가장 적은 길을 택해 핵 능력을 개발하기 위해 러시아의 지원을 얻으려 했습니다. 이 노력 은 전직 미국 주재 미얀마 대사인 우 타웅과 미국에서 교육받은 핵 과학자 테인 파우 소가 이끌었습니다 . 이 파트너십은 특히 "미얀마 당국이 인수하려 했던 러시아산 핵 연구용 원자로는 당시 소련이 1965년 북한의 영변에 설치한 5메가와트 연구용 원자로와 비슷하다 "고 지적한 관찰자들의 우려를 불러일으켰습니다. 북한은 이 원자로에서 나중에 핵 장치를 위한 플루토늄을 추출했습니다.
러시아 원자로에 대한 거래는 곧 무산되었지만 , 미얀마가 2007년에 북한과 공식적으로 관계를 회복하자, 미얀마의 핵 야망을 둘러싼 우려는 더욱 심화되었습니다. 그 이후로, 러시아에 대한 핵 지원의 지속과 더불어, 미얀마에서의 북한의 핵 협력을 둘러싼 수많은 추측과 소문이 있었습니다.
북한 요인
1983년 미얀마의 당시 수도였던 양곤에서 16명의 한국 내각 관리가 사망한 양곤 폭탄 테러 이후 , 미얀마는 북한과의 관계를 단절했습니다. 하지만 장기간의 군부 통치와 88혁명 의 폭력적 진압으로 인한 여파로 미얀마는 시간이 지나면서 버림받은 국가가 되었습니다 . 그 결과, 테인 타이 중장의 제안 에 따라 탄 슈웨의 군부는 2000년대 초 북한에 손을 내밀었습니다.
전 국방정보국 관리 브루스 베크톨 에 따르면 , 미얀마는 2003년에 원자로 기술을 연구하기 위해 기술자 30명을 북한에 파견했습니다. 2003년과 2006년 사이에 북한 기술자들이 미얀마에 와서 나이피도 아래 터널 건설을 도왔다는 주장이 있습니다 . 이 무렵, 이라 와디는 북한과 관계가 있다고 주장했습니다. 2007년 북한이 미얀마에 대사관을 다시 설립하면서 관계가 공식화되었습니다.
2008년 11월 SPDC 대표단의 북한 비밀 방문 에 대한 문서가 유출되면서 이러한 모호한 관계에 대한 조명이 더 많이 비춰졌습니다 . 이 방문 동안 버마 장군들은 여러 군사 시설을 방문하고 북한의 참모총장인 김교식과 만나 군사적 유대 관계를 강화했습니다. 양측은 군 현대화와 터널링 기술 이전에 초점을 맞춘 협정에 서명했습니다. 이 유출로 인해 북한의 후속 방문에 대한 보안이 강화되었고 버마 공무원 2명이 처형  되었습니다 .
두 나라 사이의 불법 무기 거래 혐의는 그 후 10년 동안 지속되었습니다. 국제 사회는 2008년 8월 만달레이에서 이란으로 가던 북한의 Il-62가 인도에 의해 정박되었을 때 주목했습니다 . 미국 해군은 2009년과 2011년에 두 차례의 별도 사건에서 남중국해에서 미얀마로 향하던 북한 선박을  추적했습니다 .
2009년, 미얀마 주재 호주 대사 미셸 찬은 미얀마 정부 관리가 핵 야망은 평화적 목적일 뿐이라고 주장했지만, 러시아가 미얀마 핵 개발에서 "소프트웨어와 훈련"에 집중하는 반면, 북한은 "하드웨어"에 집중하고 있다고 확인했다고 언급했습니다.  또한 2009년 시드니 모닝 헤럴드 의 기사에서는 미얀마가 러시아와 북한으로부터 원자력 발전소와 무기 프로그램을 발전시키기 위한 지원을 받고 있다고 주장했습니다.
이러한 보도는 미국 정부의 주목을 끌었습니다. 2009년에 초기 우려를 표명한 후 , 당시 국무장관이었던 힐러리 클린턴은 2011년 방문 당시 미얀마가 북한으로부터 군사 기술을 확보하려는 노력에 대한 우려를 공식적으로 반복했습니다 . 그러나 국무부는 워싱턴이 주로 미사일 판매에 대해 우려하고 있다고 강조했으며, 대변인은 "현재로서는 실질적인 핵 노력의 징후를 보지 못하고 있습니다."라고 말했습니다.
미얀마의 핵무기 프로그램에 대한 산발적인 주장은 2010년대 내내 반체제 단체와 비정부 기구 에 의해 제기되었습니다. 특히, 2010년 Democratic Voice of Burma는 러시아에서 관련 훈련을 받았고 만달레이와 마그웨이 근처에 핵 시설이 있다고 주장한 버마 군 탈북자 Sai Thein Win의 문서 와 사진을 인용했습니다. 그러나 나중에 Institute for Science and International Security(ISIS)의 독립적인 위성 이미지 분석 결과 이 시설은 시멘트 공장일 가능성이 가장 높다고 평가했습니다.
의심이 계속되는 가운데, 당시 미국 대통령 버락 오바마가 2012 년 미얀마를 방문한 후 미얀마는 북한과의 군사적 협력을 부인하고 핵 연구 계획을 폐기 했다고 공식적으로 발표했습니다. 미얀마는 나중에 2013년 IAEA의 추가 의정서에 서명했습니다 . 그럼에도 불구하고 SPDC는 2014년 과 2015년 에 러시아의 지원을 받아 핵로를 건설하기 위한 노력을 계속했습니다 .
미얀마와 북한의 상호작용도 계속되었고, 2013년 에는 북한과 무기 거래를 했습니다 . 북한 대사 김석철은 미국이 한국광업개발무역회사(KOMID)를 통해 미얀마와 무기 거래를 했다는 혐의로 제재를 가한 후 2016년에 교체 되었습니다 . 이 사건은 미얀마와 북한의 무기 거래가 적어도 2016 년까지는 존재했음을 시사합니다.
그러나 같은 해 미얀마의 군부는 부분적인 민주적 이행을 허용했고 , 그 결과 아웅산 수치와 그녀의 국민민주주의연맹이 정부를 구성했습니다. NLD 하에서 미얀마의 핵 프로그램과 그러한 야망에 대한 국제적 우려는 사라졌습니다. 대신 미얀마는 추가적인 관련 국제 협약 과 의정서 에 서명했습니다.
2017년 이래 미얀마는 북한에 대한 유엔 제재 노력 에 부분적으로 참여 했습니다 . 그러나 2018년 유엔 전문가 패널 보고서는 미얀마와 북한 간의 무기 거래가 2017년 이후에도 KOMID를 통해 지속되었다고  설명했습니다 .
2021년 군부의 엄청난 쿠데타 이후 북한과 미얀마 군부는 표면적으로 관계를 재개했습니다  . 2023년 9월, 틴 마웅 스웨가 북한 주재 미얀마 대사로 임명되었습니다. 군부가 북한 무기를 사용한 것은 2023년 11 월 카렌 민족 연합에 의해 기록되었습니다 .
2021년 쿠데타 이후 미얀마의 핵확산에 대한 의지는 다시 한번 의문시되고 있다. 2023년에만 군부는 중국 과 러시아 에 손을 내밀어 핵 능력을 확보하려는 시도에 적극적이었다 . 미얀마의 군사 정권은 항상 그래왔듯이 평화적 용도로만 핵 에너지를 추구하고 있다고 주장한다. 실제로 군부의 주요 관심사가 핵 에너지를 통해 전자 전력 공급을 안정화하는 데 있다는 가능성을 완전히 배제할 수는 없다. 그러나 북한이 러시아 원자로를 통해 플루토늄을 처음 조달한 전례를 무시할 수는 없다.
미얀마가 우라늄 농축을 위한 재처리 능력을 획득했는지는 현재 불분명하다. 미얀마의 핵 프로그램에 대한 대부분의 보고서는 확인되지 않은 상태이며, 액면 그대로 받아들인다고 해도 매우 제한된 능력을 나타낼 것이다.
그런 점을 염두에 두고, 최근 미얀마에서 핵 물질을 소지한 무기 밀수범에 대한 기소는 더 많은 의문을 제기할 뿐입니다.
특히, 일본 국적자는 군사 정권과 협력한 것이 아니라, 이름이 밝혀지지 않은 민족 무장 단체와 협력한 것으로 알려졌습니다. 미얀마의 샨 주는 과거 에 우라늄 채굴장이라는 주장이 있었지만 , 이 주의 반군은 핵 밀매와의 연관성을 부인했습니다 .
미얀마의 세계적 정치적 긴장이 고조되고 국가적 취약성이 극심해지는 가운데, 비국가 행위자에 의한 핵 물질의 잠재적 이용 에 대한 우려는 국제 안보에 무게를 실어야 합니다. 미얀마의 현재 상황은 매우 신중하게 처리 해야 합니다 .