https://www.google.com/amp/s/www.mdr.de/nachrichten/deutschland/politik/ausrufung-nationale-notlage-migration-eu-recht-100~amp.html



졸링겐에서 발생한 칼 공격의 결과로 CDU 지도자 프리드리히 메르츠(Friedrich Merz)는 EU 조약에 따라 "국가 비상사태"를 선포할 것을 제안했습니다. 그렇게 함으로써 그는 독일이 현행 EU 법률을 위반하는 법률을 통과시킬 수 있게 되기를 원합니다. 그런데 독일이 쉽게 '국가비상사태'를 선포할 수 있을까? 브뤼셀 특파원 Matthias Reiche가 이에 대한 질문에 답변합니다.

국가비상사태를 선포한다는 것은 무엇을 의미하는가? 이것이 작동하려면 EU 국가에 어떤 조건이 존재해야 합니까?

Matthias Reiche: 글쎄요, 우선 국내법을 유럽법보다 우선시할 수 있다는 의미입니다. 예를 들어 이주민에 대한 반발을 실시하는 등 EU 법률에 명백히 모순되는 조치를 취할 수 있도록 합니다.

그러나 물론 다른 위험도 있을 수 있습니다. 테러 위협, 전염병 또는 갑작스럽고 예상치 못한 대규모 이민자 유입으로 인해 국가에 긴급 상황이 발생할 수 있습니다.

글쎄, 지금 그런 긴급 상황이 있습니까?

그것은 달려있습니다. 그래서 독일이 망명 관련 비상사태를 선포할 수 있을지 감히 결정할 수가 없습니다. 순전히 느낌으로만 말하자면, 이탈리아, 키프로스, 기타 지중해 국가들이 훨씬 더 많은 영향을 받고 있다고 말하고 싶습니다. 예를 들어 카나리아 제도에서 무슨 일이 일어나고 있는지 살펴보면 스페인을 포함합니다.

그러나 이는 유럽연합 집행위원회에서 결정해야 합니다. 작동 방식은 독일이 EU 집행위원회에 긴급 상황을 신청하는 것입니다. 그런 다음 그녀는 조치를 제안합니다. 그리고 이러한 법안은 EU 27개 국가로 구성된 이사회에서 자격을 갖춘 다수결을 요구합니다. 즉, 회원국의 55%가 이에 찬성해야 합니다. 현재는 15개 주입니다. 그리고 이 주들을 합치면 전체 인구의 65%를 차지해야 합니다. 이는 EU 조약 78조에 해당합니다.

그래서 독일은 그것을 전혀 결정할 수 없습니다.

독일 혼자서는 이 일을 할 수 없습니다. 내부 보안과 관련하여 또 다른 옵션이 있습니다. 그렇다면 표면적으로는 난민과 아무런 관련이 없습니다. 그러나 여기서도 독일은 혼자서는 할 수 없습니다. 그리고 실제로는 훨씬 더 어렵습니다. 지금까지 모든 유사한 사건은 ECJ에 의해 반복적으로 거부되었습니다.

EU가 참여할 것이라고 가정해 봅시다. 프리드리히 메르츠(Friedrich Merz)가 설명했듯이 독일이 사람들을 독일 국경으로 돌려보내 더블린 시스템을 다시 고수할 수 있다는 것이 실제로 사실입니까?

아니요, 더블린 시스템은 실패했습니다. EU 자체는 이미 이를 목격했습니다. 그래서 협상이 있는 것입니다. 일반적인 유럽 망명 시스템이 있습니다. 더블린은 작동하지 않기 때문에 늦어도 2026년까지는 시행되어야 합니다.

그리고 물론 더블린은 작동하지 않습니다. EU의 외부 국경에 있는 국가들이 다음과 같이 말하기 때문입니다. 잠깐만요. 우리를 난민들과 함께 여기에 혼자 남겨둘 수는 없습니다. 이것이 바로 더블린에 있어서 매우 중요한 망명 개혁이 연대 메커니즘을 갖춘 이유입니다. 이는 외부 국경에 있는 국가들이 위기 상황에서 홀로 남겨지지 않을 것이라는 보장을 받는다는 것을 의미합니다.

그리고 동시에 그들은 스스로를 다짐하고 다음과 같이 말해야 합니다. 그 대가로 그들은 난민을 다시 데려올 준비가 되어 있습니다. 예를 들어 독일은 난민을 이탈리아로 돌려보낼 수 있습니다. 그러나 물론 이는 전체 패키지가 작동하는 경우에만 작동합니다.

그리고 독일이 이 비상사태를 선포하여 독일 국경에서 난민들을 돌려보내기를 원한다는 프리드리히 메르츠(Friedrich Merz)의 제안에 현재 브뤼셀 사람들은 어떻게 반응합니까?

물론 회원국 내에서 진행 중인 정치적 논의에 대해 공식적으로 언급하는 것은 아니다. 물론 여기 있는 대부분의 사람들은 이번 독일 이주 논쟁이 선거 캠페인과 물론 국내 정치적 전환 전술 때문이라고 생각합니다.

올라프 숄츠(Olaf Scholz) 총리는 자신이 염두에 두고 있는 것이 무엇인지 구체적으로 밝히지 않은 채 유럽법 측면에서 뭔가 변화가 필요하다고 말했습니다. 그러나 물론 졸링겐에서의 칼부림 살인이 왜 유럽법에 따라 이러한 결과를 가져오거나 이러한 논쟁으로 이어져야 하는지에 대한 이해가 거의 없습니다. 이 경우 불가리아 당국은 우리가 그를 다시 데려오겠다고 아주 분명하게 밝혔기 때문입니다.