하이브리드 위협과 하이브리드 전쟁 교육
헤더 S. 그레그
2024년 10월 31일



하이브리드 전쟁에 대비하고 대응하려면 현재 가르치는 것과는 상당히 다른 전문 군사 교육(PME) 접근 방식이 필요합니다.

오늘날 국가 안보와 동맹에 대한 가장 큰 위협은 대규모 비상 작전(LSCO)이나 핵전쟁이 아니라 안보를 약화시키고 재래식 군사력을 상쇄하려는 공개 전쟁에 미치지 못하는 다양한 활동입니다. 이러한 활동에는 정보전, 경제적 강압, 적대적 사이버 활동, 대리군 사용, 국제법과 그 집행의 불분명한 영역을 악용하는 " 법률전 "이 포함됩니다. 이러한 활동 중 다수는 탐지할 수 없습니다. 탐지할 수 있는 활동의 대부분은 행위자나 국가에 기인하기 어렵습니다.


압도적으로, 이러한 활동의 대상은 한 국가의 국민입니다. 목표는 국민들 사이에 불화를 조장하고 국민들의 눈에 정부에 대한 신뢰와 신뢰성을 훼손하는 것입니다. 이러한 활동은 또한 정부와 동맹의 틈과 틈새를 악용하는데, 여기에는 어떤 기관이 그러한 공격에 대응해야 하는지, 어떤 법률과 권한에 따라 대응해야 하는지가 포함됩니다. 궁극적으로 이러한 활동은 정부의 주의를 산만하게 하고 약화시켜 국가와 동맹이 적대적인 군사 활동을 포함한 다른 안보 위협에 대응하는 능력을 훼손합니다.


JP 1 Vol. 1 (2023) "공동 전투"는 이러한 활동을 비정규 전쟁 이라고 하며 , 이를 "국가와 비국가 행위자가 간접적, 귀속 불가능하거나 비대칭적인 활동을 통해 국가 또는 다른 집단을 보장하거나 강압하기 위해 캠페인을 벌이는 전쟁의 한 형태"로 정의합니다. 이는 주요 접근 방식 또는 재래식 전쟁과 함께 이루어집니다. 유럽 동맹국은 이러한 활동을 하이브리드 위협이라고 부릅니다 . 이를 운동 작전과 결합하면 하이브리드 전쟁 이 됩니다.


하이브리드 전쟁에 대비하고 대응하려면 현재 가르치는 것과는 상당히 다른 전문 군사 교육(PME) 접근 방식이 필요합니다. 무엇보다도 군 실무자를 위한 새로운 사고방식을 기르는 것이 필요합니다. 여기에는 전쟁과 평화가 무엇인지에 대한 새로운 이해, "전역" 개념 대 개별 군사 캠페인 및 최종 상태, 그리고 하이브리드 위협에 대응하기 위한 정부 전체, 사회 전체, 동맹 전체 접근 방식에서 군의 종속적이고 지원적인 역할이 포함됩니다.


하이브리드 전쟁의 핵심 역량
하이브리드전에 대응하려면 무엇보다도 전쟁이 무엇이고, 평화가 무엇이며, 그 사이의 무엇이 있는지, 그리고 그 안에서 군대의 역할은 무엇인지에 대한 새로운 이해를 심어주는 것이 필요합니다.


전쟁과 평화의 구분은 실제로 결코 이분법적이지 않았지만, 이 두 상태 사이의 공간은 아마도 그 어느 때보다 크고 더 많은 악의적인 활동으로 가득 차 있을 것입니다.그 이유는 주로 국가 및 비국가 행위자가 주요 인구를 직접 표적으로 삼고 영향을 미칠 수 있게 해주는 기술 때문입니다.전쟁과 평화 사이의 이 공간을 나타내는 한 가지 용어는 " 회색 지대 "입니다.데이비드 킬컬런이 제안한 또 다른 용어는 " 임계 지대 "입니다.2019년에 발행된 미국 공동 교리 주 1-19는 이 공간을 "경쟁 연속체"로 설명하는데, 여기서 협력, 적대적 경쟁, 무력 충돌이 모두 동시에, 그리고 종종 같은 국가에서 발생합니다.그것은 "경쟁 연속체는 평화롭거나 전쟁 중인 세상이 아니라 협력, 무력 충돌 아래의 경쟁, 무력 충돌의 혼합을 통해 수행되는 지속적인 경쟁의 세상을 설명합니다"(v)라고 주장합니다.


용어와 관계없이, 우리는 전통적인 싸움 없이 전쟁을 허용하고, 인구의 안전이나 보안 없이 평화를 허용하는 세상에 살고 있습니다. 전쟁은 더 이상 폭력을 관리하는 것이 아니라 다양한 효과입니다. 인구에 영향을 미치는 방법, 인식을 형성하는 방법, 두려움을 통제하고 관리하는 방법은 모두 하이브리드 전쟁의 무기입니다. 이러한 위협과 이에 대응하는 방법은 대량, 기동성, 합동 작전 및 주요 지형 통제에 초점을 맞추는 전통적인 군사적 사고방식에서 크게 벗어납니다.


전쟁, 평화, 전투에 대한 새로운 이해와 함께 군대는 전략, 캠페인 계획 및 효과 측정을 위한 새로운 사고방식을 배워야 합니다. 적의 의도를 명확히 구분할 수 있는 전략을 고안하고, 취약성, 위협 및 위험을 식별하고, 적대적 활동을 해결하기 위한 실행 가능한 목표를 정확히 찾아내는 것은 혼합 위협에 의해 주도되는 보안 환경에서 매우 어려운 일입니다. 단기 및 장기 전략을 먼저 고안하지 않고는 어떤 계획도 불가능합니다. 시간이 지남에 따라 여러 기관과 행위자가 참여하는 대전략을 통해 군대는 행위자와 사건에 어떻게 영향을 미칠 수 있는지 생각해야 합니다. 중요한 것은 군사 캠페인을 넘어 지속적인 캠페인, 예측 가능한 해결책이 없는 전략적 수준의 문제를 관리하는 방법, 효과를 측정하는 방법에 대한 생각이 필요하다는 것입니다. 이는 군대의 사고방식과 PME 교육에서 또 다른 중요한 변화입니다.


이러한 사고방식의 급격한 변화 속에서 군대는 또한 비국가 행위자들을 다루기 위한 전체적인 계획에 그들의 행동이 어떻게 들어맞을 수 있는지 이해하고 계획해야 합니다. 하마스와 ISIS가 보여주었듯이, 그리고 아프리카와 다른 지역의 다양한 비국가 행위자들이 계속해서 보여주듯이, NSA는 여전히 세계 안보를 형성하는 중요한 행위자임이 분명합니다. 미군과 NATO군을 포함한 동맹국들은 "테러와의 세계적 전쟁"에 상당한 시간, 피, 재물을 투자했습니다. 이라크와 아프가니스탄에서 미국의 전략적 실패에서 얻은 고통스러운 교훈을 포함하여 이러한 교훈은 잃어버려서는 안 됩니다.


전통적인 전쟁은 대부분의 군대가 전투를 위해 훈련하고 준비하는 전투이지만, 전통적인 전투는 적이 전통적인 역량을 혼합형 전술로 상쇄하고 인구가 전장이 되는 혼합형 위협의 더 넓은 맥락에서 이루어져야 합니다.


비국가적 혼합 위협에 대응하는 것과 동시에 군대는 미국이 "전통적"이라고 부르는 전통적인 전쟁에 참여할 준비가 되어 있어야 합니다. 전통적인 전쟁은 대부분의 군대가 훈련하고 싸울 준비를 하는 전투이지만, 전통적인 전투는 적이 전통적인 역량을 혼합 전술로 상쇄하고 인구가 전장이 되는 혼합 위협의 더 넓은 맥락에서 이루어져야 합니다. 마지막으로, 이 모든 것 안에서 군대는 핵무기의 가능한 사용에 대한 훈련을 해야 하는데, 여기에는 오염된 공간을 통과하는 방법뿐만 아니라 "전술 핵무기"와 도시를 표적으로 삼는 전략 무기를 포함한 핵무기의 사용에 따른 더 광범위한 심리적, 환경적 영향이 포함됩니다.


이 모든 역량이 합쳐지면 우리 군대에 엄청난 과제가 됩니다. 그러나 PME는 우리 군대가 이처럼 복잡한 전투 공간에 대비할 수 있는 방법을 제공할 수 있습니다.


HT/HW 교육 방법
복잡한 하이브리드 전투를 위해 군 전문가를 교육하려면 무엇보다도 비판적 사고 기술과 복잡성을 관리하는 능력이 필요합니다. 이러한 기술을 구축하기 위해 PME는 비판적 사고를 위한 몇 가지 도구를 예로 들면 인과 논리, 이론, 게임 이론, 수학적 모델링 및 시스템 동적 모델링을 가르쳐야 합니다. 이러한 분석 능력과 함께 창의성을 기르는 것은 미국의 PME 교육에서 고통스럽게도 부족합니다. 창의성은 다양한 적대적 행동과 우리가 할 수 있고 해야 할 일을 고려하는 데 필요합니다. 이러한 기술을 가르치는 것은 특히 이러한 기술을 국제 관계와 안보 연구에 대해 생각하는 데 연구하고 적용한 개인을 고용하지 않고는 불가능합니다. 개인적인 경험과 이전 훈련에서만 얻은 실무자에게 의존하면 우리 모두가 마지막 전쟁을 다시 싸워서 현재 전쟁에서 패배하게 될 것입니다.


이러한 지적 능력과 더불어 PME는 안보에 대한 사고에 있어 정부 전체와 사회 전체의 접근 방식에 더 집중해야 합니다. 대부분의 전쟁은 전장에서 끝나지 않습니다. 하이브리드 전쟁은 대부분의 경우 전장에서 시작되지도 끝나지도 않습니다. 이러한 점과 하이브리드 전쟁의 복잡성을 감안할 때, 하이브리드 위협에 대한 대응을 위한 전략, 계획 및 실행에 다른 정부 기관을 포함해야 합니다. 악의적인 영향력에 대응하고, 경제적 강압을 해결하고, 국제법의 허점을 악용하려면 적어도 미국에서는 국방부를 넘어서는 정부 기관이 필요합니다.


또한, 하이브리드 위협에 성공적으로 대응하려면 군 종사자들에게 사회 전체적 접근 방식으로 교육해야 하며, 여기에는 다양한 서비스를 표적으로 삼는 악의적 활동에 대응하기 위한 공공-민간 파트너십이 포함됩니다. 이는 특히 사이버 방어와 기타 중요 인프라 보호에 대한 책임을 지는 미국의 국가 방위군 에서 더욱 그렇습니다. PME는 또한 하이브리드 전쟁에 대비하기 위한 사회적 회복력 구축의 중요성, 군의 역할(국가의 법률 및 권한에 따라 매우 제한적일 수 있음), 그리고 우리가 싸우는 대상뿐만 아니라 우리가 싸우고 있는 것을 강조하여 사회를 강화하는 방법에 대한 논의를 더 많이 포함해야 합니다. 


이러한 주제의 대부분, 아니 모든 주제에서 군은 지원 역할을 합니다. 장교는 전략적 리더가 아닌 전략적 고문이 되는 법을 배워야 합니다. 지원 역할과 지원받는 역할을 하는 것에 대한 이해를 심어주려면 사고방식을 크게 바꿔야 합니다.


궁극적으로, 하이브리드 전쟁의 복잡성에 대한 우리 군대의 교육과 준비는 매우 어려울 것입니다. 적어도 미국에서는 기존의 군사 문화와 정체성에 정면으로 부딪히기 때문입니다. 하이브리드 전쟁은 전사가 되는 것, 전쟁에 참여하는 것, 군대가 어떻게 싸워야 하는지에 대한 전통적인 이해에 의문을 제기합니다. 차세대 전사를 설명하고 영감을 줄 새로운 상징과 은유가 필요합니다. 하이브리드 전쟁은 본질적으로 이러한 유형의 위협에 대응하기 위해 동맹이 필요합니다. 왜냐하면 이러한 위협은 물리적 경계에서 멈추지 않기 때문에 거의 항상 동맹이 아니라면 다른 국가가 대응을 도울 것이기 때문입니다. 우리의 유럽 동맹은 하이브리드 전쟁을 이해하고 대응하는 방법 측면에서 모두 앞서 있습니다. 미군과 정부는 그들에게 지침을 구해야 합니다. 그러나 미군은 모든 상황에서 선두를 차지하는 데 너무 익숙해져 있기 때문에 이것도 어렵습니다. 따라서 미국 총리는 위에 언급한 사항 외에도, 하이브리드 전투에서 우리 동맹국이 보여주는 역량과 경험을 더욱 겸손하게 인식하고 이를 존중하는 태도를 가져야 합니다.




Heather S. Gregg는 독일 가르미슈에 있는 George C. Marshall Center European Center for Security Studies에서 비정규전/하이브리드 위협 교수입니다. 그녀는 또한 Foreign Policy Research Institute의 수석 연구원입니다 .




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