Russia's Quiet Conquest: Belarus | Institute for the Study of War


ISW 보고서: Russia's Quiet Conquest Belarus.pdf


러시아의 조용한 정복: 벨라루스


저자: 조지 바로스, 2025년 1월 15일

조지 바로스는 전쟁 연구소의 러시아 팀 및 지리공간 정보 팀 리더입니다. 그는 러시아 정보 작전, 하이브리드 전쟁, 캠페인 디자인, 지리공간 분석을 전문으로 합니다. 국제 관계 및 러시아 및 구소련 연구 학사 학위를 취득한 그는 고위 군사 및 정치 의사 결정권자에게 조언을 제공하며 이전에는 미국 하원에서 우크라이나 및 러시아 문제에 대해 일했습니다.


벨라루스를 사실상 합병하려는 러시아의 노력은 미국, NATO, 우크라이나에 전략적 위험을 초래합니다.


크렘린은 벨라루스를 사실상 합병하려는 수십 년간의 전략적 노력의 마지막 단계에 있습니다. 이 노력은 미국과 NATO에 대한 보복적 지정학적 목표를 추구하기 위해 러시아의 군사적, 경제적 역량을 영구적으로 증가시킬 것입니다.


모스크바가 연방 국가 프레임워크를 통해 벨라루스를 사실상 합병하려는 노력은 아직 완료되지 않았지만 이미 상당한 성과를 거두었으며, NATO는 벨라루스에 대한 러시아의 통제력 증가와 그 결과 러시아가 미국, NATO, 우크라이나에 대항하여 활용할 수 있는 역량과 자원의 의미를 재평가해야 했습니다.


벨라루스는 단순히 러시아와 동맹한 동맹이 아닙니다. 크렘린은 벨라루스를 러시아가 전 세계적으로 영향력을 행사할 수 있는 전략적 지원자로 전환하고 있습니다.


크렘린은 벨라루스에서 최근의 뿌리 깊은 이득을 활용하여 우크라이나와의 장기 전쟁으로 인한 비용을 상쇄하고 우크라이나 전쟁 이후 러시아의 회복을 가속화하며 러시아가 스스로 할 수 있는 것보다 더 빠르게 미래의 전쟁에 대비할 수 있도록 도울 것입니다.


정책 입안자는 벨라루스가 포로 국가일 뿐만 아니라 효과적으로 러시아 연방의 연장선이 되는 미래를 계획하기 시작해야 합니다.


크렘린은 벨라루스를 러시아가 주도하는 연방 정부로 공식화하여 모스크바에 벨라루스 통치의 대부분, 아니 모든 측면에 대한 지배적인 권한을 부여함으로써 사실상 합병하려고 합니다.


여기에는 평시에 벨라루스 군대에 대한 완전한 작전 및 행정 통제를 확립하고 벨라루스에 러시아 군대를 영구적으로 주둔시키는 것이 포함됩니다. 크렘린이 주도하는 연방 정부와 벨로루시인과 러시아인이 단일 정치체로 통치되는 공통 연방 법률 및 제도를 갖춘 정치적 연합; 공통 시장, 자유로운 노동 흐름, 통합 법률 및 통화 연합을 갖춘 완전히 통합된 경제.


크렘린은 벨로루시의 915만 5천 명 인구, NATO 동부 측면에 있는 벨로루시의 지정학적 영토, 벨로루시의 경제적 자원을 러시아 국가 권력에 봉사시키는 데 활용할 계획일 가능성이 매우 높습니다.


벨로루시를 사실상 합병하려는 러시아의 노력은 정부 전체의 노력입니다. 이 보고서는 세 가지 주요 러시아 노력을 연구합니다. 군사적, 정치적, 경제적으로 러시아와 벨로루시를 통합하려는 크렘린의 노력입니다. 


크렘린이 벨라루스와 통합하고자 하는 일련의 조치는 여러 면에서 너무 광범위하고 포괄적이어서 모스크바가 성공할 경우 벨라루스에서 모스크바가 통제하지 못할 것이 무엇인지 파악하는 것보다 모스크바가 통제할 것이 무엇인지 나열하는 것이 더 어렵습니다.


벨라루스를 사실상 합병하려는 러시아의 노력은 아직 완료되지 않았지만 진행 단계에 있으며 이미 미국, NATO, 우크라이나에 안보 위협을 가하는 이정표와 주권 국가로서의 벨라루스의 지속적인 존재에 대한 실존적 위협을 달성했습니다.


러시아는 서방을 위협하기 위해 벨라루스에서 추가적인 통합을 이룰 필요가 없습니다. 2020년 이후 러시아가 벨라루스에서 이룬 기존의 군사적, 정치적, 경제적 통합은 정책 입안자들이 고려해야 할 서방에 위협을 가하고 있습니다.