[💥유럽] RAND: 주한유엔군은 우크라이나의 안전을 위한 모델일 수도

출처: 랜드 연구소

우크라이나의 안전을 위해 서방군의 개입이 필요할 수도 있습니다.

2025년 1월 24일

윌리엄 코트니, 마이클 세시르, 존 호엔, 헌터 스톨

이 논평은 2025년 1월 24일 RealClearDefense에 처음 게재되었습니다.

우크라이나 전쟁이 휴전으로 끝날 경우, 키예프는 안전을 보장하기 위해 서방의 전투력이 필요할 수 있습니다. 경무장 평화유지군은 우크라이나가 러시아의 새로운 침략을 억제하고 방어하는 데 도움이 되지 못합니다. 더 나은 모델은 우크라이나처럼 심각한 적대적 위협에 직면한 주한 미군일 수 있습니다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 우크라이나가 독립 국가가 될 자격이 없다고 주장합니다. 북한의 독재 정권은 한국에 대해 비슷한 태도를 취하고 있습니다. 우크라이나에서 휴전이 이루어지더라도 푸틴 러시아가 복수심을 포기하지 않을 수 있습니다. 북한은 한국에 비슷한 위협을 가하고 있습니다.

1953년, 한국 전쟁은 휴전 협정으로 발전했습니다. 즉, 무기한 휴전 협정이 체결된 것입니다. 양측은 휴전선에서 1마일 이상 후퇴했습니다. 휴전 협정이 체결되었지만, “최종 평화 정착”은 이루어지지 않았습니다. 오늘날까지도 강력한 미국 주도의 유엔군이 한국의 방위를 강화하고 있습니다.

비록 우크라이나에서 휴전이 이루어지더라도 푸틴의 러시아가 복수심을 포기하지 않을 수도 있습니다. 북한은 남한에 비슷한 위협을 가하고 있습니다.

우크라이나 전쟁은 비슷한 길을 걸을 수 있습니다. 우크라이나는 공식적으로 러시아에 영토를 양도하지는 않을 것이지만, 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 우크라이나가 “나토의 보호를 받는다면” 일시적으로 영토를 양도할 수 있음을 암시했습니다. 그러나 도널드 트럼프 대통령이 이 조치를 옹호하고 있기 때문에 우크라이나가 조만간 NATO에 가입할 가능성은 낮습니다.

대신, 한국과 마찬가지로 우크라이나도 강력한 군사력을 유지하고, 서방 국가들이 우크라이나에 전투 부대를 배치하여 회개하지 않는 침략자를 억제하고 방어할 수 있도록 하는 데 주력하는 것이 최선일 것입니다.

1월 14일, 젤렌스키 대통령과 프랑스의 에마뉘엘 마크롱 대통령은 휴전 시 평화유지군을 위한 “실질적인 조치”에 대해 논의했습니다. 그러나 때로는 제한된 권한을 가진 평화유지군만으로는 충분하지 않을 수 있습니다. 1995년, 장비가 부족한 네덜란드 평화유지군은 스레브레니차에서 발생한 학살을 막지 못했습니다.

러시아의 위협이 너무 커서 28,000명 이상의 미군(PDF)을 포함한 유엔군 주한미군이 우크라이나에 더 적합한 모델이 될 수도 있습니다. 1995년 데이턴 평화협정 체결 후 대규모 침략 위협이 없었음에도 불구하고 60,000명의 병력을 보유한 NATO 이행군(IFOR) (PDF)이 보스니아 헤르체고비나에 설립되었습니다.

미국이 주도하는 대규모 다국적 연합군을 파견하는 것은 우크라이나와 그 동맹국들을 안심시킬 수 있는 방법입니다. 여러 가지 옵션이 있습니다.

그 중 하나는 대대 규모의(PDF) 서방군일 수 있습니다. 2014년 러시아의 우크라이나 침공 이후, NATO는 대대 규모(1,000명 정도)의 다국적 전투단을 폴란드와 발트해 연안 국가들에 배치했습니다. 이 정도의 “트리핑 와이어” 힘만으로는 공격을 저지하는 데 충분하지 않을 수 있습니다.

두 번째 옵션은 미군 사전 배치 비축물자(APS) (PDF)를 추가하는 것입니다. 장갑 여단 전투팀(BCT)을 위한 탱크와 바퀴 달린 차량을 포함한 이러한 장비 세트는 전략적으로 해외에 미리 배치되어 있습니다. 비상 사태가 발생하면 APS를 통해 더 큰 규모의 미국 및 동맹군이 우크라이나로 신속하게 급파될 수 있습니다. 이 작전을 보호할 수 있는 “트리핑 와이어”가 있을 수 있습니다.

러시아의 위협이 너무 커서, 우크라이나에 필요한 것은 한국에서처럼 유엔군 주둔일지도 모릅니다.

세 번째 옵션은 우크라이나에 주둔하는 서방군의 규모를 여단 규모(PDF)로 늘리는 것입니다. 독일과 이탈리아는 각각 4,000~4,700명의 병력을 보유한 미 육군 BCT를 수용하고 있습니다. 우크라이나에 BCT 규모의 병력이 있다면, 서방 세력을 강화하기 위해 추가적인 부대 하나 또는 두 개를 조직할 수 있을 것입니다. 2022년 러시아의 본격적인 우크라이나 침공 이후, 나토는 폴란드와 발트해 연안 국가들의 전투단 규모를 여단 규모로 상향 조정했습니다. 우크라이나에 BCT 규모의 병력이 있다면, 한국에 주둔 중인 미군의 4분의 1에 불과할 것입니다.

우크라이나에 주둔 중인 서방 세력은 나토의 지휘 하에 있는 것이 가장 적절할 수 있지만, 다른 선례도 있습니다. 이라크와 시리아의 레반트 지역에서 이슬람 국가에 대항하기 위해 미국이 주도한 연합군은 87개 회원국으로 구성되어 있습니다. 2004년, 유럽 연합은 전쟁이 끝난 후 9년 동안 보스니아 헤르체고비나에서 나라를 안전하게 지켜온 NATO 평화 유지 임무를 인수했습니다. 우크라이나는 NATO 회원국 4개국과 국경을 접하고 있으며, 현재 NATO가 57개 회원국으로 구성된 우크라이나 국방 연락 그룹의 의장국인 만큼 NATO 사령부가 가장 효과적인 역할을 할 수 있습니다.

현재의 전쟁이 휴전으로 이어진다면, 우크라이나는 거의 3년 동안 러시아의 더 큰 군대와 거의 교착 상태에 이를 정도로 싸워온 결과, 규모와 힘으로 볼 때 유럽 최고의 지상군으로 부상할 수 있습니다. 우크라이나를 지원하는 서방 세력은 우크라이나의 안보뿐만 아니라 NATO의 동부 측면과 더 넓은 흑해 지역의 안보를 위한 힘의 배가(force multiplier)가 될 것입니다.

https://www.rand.org/pubs/commentary/2025/01/securing-ukraine-may-require-western-forces.html

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[💥유럽] RAND: 주한유엔군은 우크라이나의 안전을 위한 모델일 수도

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