Trump’s Sudden Embrace of Putin Aims to Split Russia and China - WSJ


워싱턴의 푸틴 포용은 모스크바와 베이징 사이에 쐐기를 박으려 함

1970년대 닉슨과 키신저의 도박과는 달리, 이 전략은 서방을 분열시킬 위험이 있음


야로슬라프 트로피모프(WSJ 수석 외교특파원) 저, Feb. 21, 2025 7:00 pm ET


트럼프 대통령이 러시아와 권위주의적 지도자 블라디미르 푸틴을 갑작스럽고 열광적으로 포용한 것은 부분적으로 모스크바와 베이징 사이에 쐐기를 박으려는 전략적 욕구에서 비롯된 것입니다. 이 두 강대국은 오랫동안 미국의 국제 질서 지배를 종식시키려 했습니다.


외교 정책 전문가들은 1970년대 초 마오쩌둥과 소련 사이의 분열을 심화시키기 위해 미국 정책을 뒤집고 공산주의 중국과 가까워지려는 닉슨 대통령의 움직임을 따라 이 시도를 "역닉슨"이라고 불렀습니다. 이 선택은 냉전 지정학을 재설정하고 중국의 경제 발전의 토대를 마련했습니다.


러시아와 중국을 지금 떼어놓는 것은 어려울 것입니다. 두 독재 국가는 2022년에 "무제한" 우정을 선언했습니다. 두 나라는 군사 및 정보 협력을 심화하고 외교 정책을 조정했습니다. 중국은 러시아에 군 산업에 사용되는 컴퓨터 칩과 공작 기계를 포함한 필수적인 경제적 지원을 제공합니다.


워싱턴은 러시아를 지원하고 우크라이나에서 물러섬으로써 이미 유럽의 동맹국을 소외시키고 있습니다. 유럽은 미국의 가장 큰 무역 파트너이자 최고의 외국 투자자입니다. 미국의 외교 정책의 갑작스러운 180도 전환은 중국과의 갈등에서 미국이 원하는 아시아의 파트너를 놀라게 할 수도 있습니다.


수요일에 트럼프는 러시아의 선전을 따라했고 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키를 향해 비난의 물결을 퍼부으며 그를 독재자라고 부르고 푸틴이 2022년에 작은 이웃 나라에 대한 전면 침공을 명령했을 때 시작된 전쟁을 키이우가 시작했다고 비난했습니다.


이번 달 초 뮌헨에서 부통령 JD 밴스가 유럽 지도자들에게 한 날카로운 연설과 우크라이나에 대한 미국의 지원이 약화되고 있다는 다른 징후에 따른 이러한 폭발은 이미 수십 년 만에 미국과 대서양 동맹국 간의 관계에 가장 큰 균열을 일으켰습니다.


리처드 닉슨과 그의 국가 안보 보좌관 헨리 키신저가 1970년대 초에 중국 정책에 대한 입장을 바꾸었을 때, 그들은 모스크바와 베이징 간의 기존 충돌을 이용했습니다.


결국 중국과 소련은 1969년에 국경 전쟁을 치렀고, 서로를 공산주의 가르침에서 벗어났다고 공개적으로 비난했습니다. 워싱턴과 베이징 간의 후속 협력은 소련의 세계적 영향력을 침식하는 데 도움이 되었습니다.


현재 일어나고 있는 일은 "역닉슨"의 역전입니다. 워싱턴의 싱크탱크인 카네기 국제평화재단의 전 국무부 고위 관리인 에반 파이겐바움이 말했습니다. 트럼프는 "이념적 유사성과 전략적 이익을 공유하는 두 강대국 간의 협상을 분열시키려 하고 있습니다."라고 그는 말했습니다. "그리고 대신 서방을 분열시키고 러시아는 미국과 중국과 동시에 동맹을 맺었습니다."


서방의 제재로 경제적 고통이 가해지면서 러시아가 중국에 더 가까워졌을 뿐만 아니라, 우크라이나 전쟁은 모스크바와 이란, 북한의 동맹을 공고히 했습니다. 이란과 북한은 러시아의 전쟁 노력에 탄약, 드론, 미사일, 그리고 북한의 경우 군대를 공급합니다.


미국 관리들은 이 새로운 독재 정권의 등장을 미국 군이 동시에 처리하기 어려울 전략적 위협으로 언급하며, 트럼프가 우크라이나 전쟁을 종식시키려는 절실한 바람은 적대 세력의 공통 전선을 약화시키거나, 아니면 해체하려는 필요성에서 비롯되었다고 말합니다.


트럼프의 우크라이나 특사이자 은퇴한 중장인 키스 켈로그는 "이것을 세계적인 싸움으로 생각해야 합니다."라고 말했습니다. "우리는 4년 전에는 직면하지 않았던 문제에 직면해 있습니다. 이제 네 가지가 합쳐졌고, 모두 경제적 또는 군사적 연관성을 가지고 있습니다."


마르코 루비오 국무장관은 지난주 사우디아라비아에서 러시아 고위 관리들과의 회담 후 연설에서 "공동 관심사에 관한 문제에서 러시아와 지정학적으로 협력할 수 있는 놀라운 기회가 있다"고 강조했습니다.


2022년 이래 가장 고위급 회담인 이번 회담에서 미국과 러시아 협상가들은 관계 개선과 러시아 경제를 저해하고 베이징에 더욱 의존하도록 강요한 미국의 제재 해제로 인해 발생할 수 있는 경제적 이익에 대해 논의했습니다.


회담에 앞서 러시아 정부와 제휴한 싱크탱크가 크렘린에 준비한 브리핑 메모는 서방 정부가 입수했으며, 모스크바가 우크라이나 전쟁을 러시아에 유리한 조건으로 종식시키기 위한 거래의 일환으로 중국과의 민감한 기술 및 군사 문제에 대한 협력을 종료할 것을 제안한다고 제안했습니다.


메모에 따르면 모스크바는 중국의 전략적 역량을 강화할 인프라 프로젝트에 대한 중국의 참여를 제한할 수도 있다고 합니다. 또한 러시아가 유럽의 경쟁력을 약화시키기 위해 유럽으로의 천연가스 수출 재개를 제한하고 미국 액화천연가스 판매를 허용하고 점령된 우크라이나의 광물 매장지에 대한 권리를 미국 기업에 부여하겠다고 제안했습니다.


이러한 용어는 트럼프의 국제 문제에 대한 거래적 접근 방식에 어필하도록 고안되었습니다. 그러나 러시아에 대한 접근에 회의적인 사람들은 러시아가 미국이 중국을 견제하도록 돕기 위해 실제로 할 수 있는 일이 거의 없다고 주장합니다.


중국은 이미 러시아가 보유한 대부분의 중요한 군사 기술을 보유하고 있습니다. 워싱턴의 싱크탱크인 유럽 정책 분석 센터의 최고 경영자인 알리나 폴리아코바는 "그 배는 떠났습니다. 중국은 모든 분야에서 러시아보다 훨씬 더 기술적으로 진보되어 있습니다."라고 말했습니다.


그녀는 워싱턴이 우크라이나를 포기한다면 "우크라이나에 대한 러시아의 침략"을 정당화하고 "베이징에 대만에 대한 잠재적 군사적 침략에 대해 훨씬 더 개방적인 입장을 취할 것"이라고 경고했습니다.


11월 핼리팩스 안보 포럼에서 연설한 인도-태평양 사령부 사령관인 미 해군 제독 새뮤얼 파파로는 베이징과 모스크바가 "거래적 공생 관계"를 맺고 있으며 "우리가 그들 사이에 쐐기를 박을 수 있을 것이라고 생각하는 것은 환상"이라고 말했습니다.


푸틴의 기동성을 제한하는 또 다른, 더 근본적인 역학이 작용하고 있습니다. 러시아와 중국의 관계는 전략적이고 영구적이지만 워싱턴과의 화해는 본질적으로 일시적입니다. 적어도 미국이 민주주의를 유지하는 한 그렇습니다. 결국 트럼프는 4년 후에는 백악관에 없을 것이고 푸틴은 다음 미국 행정부가 반대 방향으로 갑자기 기울어질 가능성을 고려해야 합니다. 내년 중간 선거조차도 미국의 정책을 바꿀 수 있습니다.


"러시아는 중국이 거대한 이웃이며, 중국 공산당이 러시아가 예측하는 한 계속 통치할 것이라는 것을 알고 있습니다. 그리고 중국을 소외시키는 것은 러시아에 치명적인 위험을 초래합니다." 베를린에 있는 카네기 러시아 유라시아 센터를 이끄는 중국-러시아 관계 전문가 알렉산더 가부예프의 말이다.


그렇다고 해서 푸틴이 개입하지 않을 것이라는 것은 아니다. 트럼프의 교섭은 워싱턴으로부터 그의 군대가 3년간의 전쟁에서 이룰 수 없었던 것을 얻을 가능성을 제공합니다. 즉, 키이우의 정권 교체와 우크라이나, 그리고 아마도 유럽의 다른 지역이 모스크바의 영향권으로 복귀하는 것이다.


"러시아가 도널드 트럼프가 가져온 모든 것을 부당하게도 접시에 담아 주머니에 넣고, 동시에 중국과의 긴밀한 유대 관계를 유지하지 않을 이유가 보이지 않는다." 정부에 자문을 제공하는 파리 싱크탱크인 프랑스 국제 관계 연구소의 토마스 고마트 소장의 말입니다. 


중국은 트럼프의 러시아로의 전환을 다소 우려하면서 지켜보고 있지만, 전략적 횡재를 하고 있다. 유럽에서 푸틴 정권을 지원하고 나머지 유럽을 미국과 분리하는 두 가지 주요 목표가 갑자기 달성 가능해졌습니다. 지금까지는 상호 배타적이었던 목표다.


워싱턴이 젤렌스키와 유럽 지도자들을 비웃는 동안, 중국 외교부장 왕이는 국제법과 유엔 헌장을 유지해야 할 필요성에 대해 말했습니다. 그는 최근 우크라이나 외무장관를 만나면서 우크라이나를 "친구이자 파트너"라고 표현했습니다.