https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-03-21/uk-hopes-of-quick-eu-defense-deal-fade-on-weapons-fund-access



영국의 조기 EU 국방 합의에 대한 희망, 무기 펀드 접근 문제로 희미해져  

Ellen Milligan, Alex Wickham, Samy Adghirni  

2025년 3월 22일 오전 4:22  


영국은 회원국들이 EU 대출을 활용해 자국 기업뿐 아니라 영국 기업에 무기 발주를 할 수 있도록 해주는 이 펀드에 합류하길 바라고 있었다.  


EU의 새로운 1,500억 유로(미화 약 1,620억 달러) 규모 무기 펀드에 대해 영국이 제한적으로만 접근할 수 있게 되면서, 키어 스타머 총리가 5월까지 브뤼셀과 획기적인 국방 협정을 체결하는 데 어려움을 겪을 수 있다는 우려가 런던에서 제기되고 있다.  


영국은 두 달 뒤 런던에서 열릴 ‘관계 재정립 정상회의’에서 예비적 안보 합의를 이끌어내길 원했지만, 이번 주 EU가 무기 펀드에 우선 회원국들과 일부 다른 국가만 직접 참여할 수 있도록 하면서(영국은 제외됨), 협상이 장기화될 가능성이 제기됐다.  


익명을 요청한 영국 관료들에 따르면, 영국은 이번 결정으로 인해 프랑스가 주도하는 국가들이 어업권과 에너지를 비롯한 브렉시트 이후의 까다로운 사안들과 영국의 펀드 참여 협상을 연계하려 할 수 있다고 보고 있다.  


이는 EU가 무기 펀드를 완전히 활용하기 위해서는 국방 협정이 선결되어야 한다고 밝힌 데 따른 것이다. 영국 관료들은 어업권 같은 더 민감한 쟁점에 협상이 발목 잡히지 않도록 안보 협상은 별도로 진행되어야 한다고 오랫동안 주장해왔다.  


영국은 이 펀드 합류를 통해 회원국들이 자국 및 영국 기업에 발주할 때 EU 대출을 이용할 수 있게 하려 했으며, 재무장관인 레이첼 리브스는 지난해 12월 EU 측 인사인 피오트르 세라핀과 이 문제를 논의한 바 있다. EU 내 일부 인사들은 영국 방위산업체인 BAE 시스템스(British Aerospace Systems Plc)나 롤스로이스 홀딩스(Rolls Royce Holdings) 같은 회사들과의 협력을 고려해, 블록 외부지만 유럽과 뜻을 같이하는 국가들을 펀드에 포함해야 한다는 주장을 제기해왔다.  


지난해 총리직에 오른 후 가장 밀접한 교역 파트너인 EU와의 관계 복원을 꾀한 스타머에게는 이는 외교적 타격이다. 오랫동안 이어져온 쟁점들이 다시 부상하고, 프랑스가 영국의 대표적 상대 역할을 하고 있는 모습은 우크라이나에 대한 유럽의 통합된 입장을 구축하려고 스타머와 에마뉘엘 마크롱 대통령이 최근 보였던 우호적 모습에도 한계가 있음을 보여준다.  


한 프랑스 고위 관료는 EU 예산이 보증하게 될 펀드인 만큼 유럽 기업을 우선시하는 것이 당연하다고 말했다. 영국 정부 대변인은 이에 대한 논평을 거부했다.  


영국 총리는 이번 문제를 해결해 안보 협정에 서명하고, 영국이 펀드를 전면적으로 활용할 수 있도록 하는 방안을 논의하기 위해 가까운 시일 내 마크롱 대통령과 대화할 것으로 알려졌다. 영국 관료들은 프랑스 대통령이 이 무기 프로그램에서 영국을 배제하는 데 결정적 역할을 했다고 보고 있다.  


두 영국 관료는 도널드 트럼프 미국 대통령이 대서양 동맹에 의구심을 표하고, 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령과 우크라이나 휴전을 위한 직접 협상에 나서는 상황에서 이번 EU의 조치가 별로 이치에 맞지 않는다고 언급했다. 유럽에 대한 영국의 새로운 관심을 부각할 예정이었던 5월 19일 정상회의가 뚜렷한 성과 없이 지나갈 위험이 있다고도 했다.  


스타머 총리는 목요일에 잉글랜드 배로-인퍼니스에 있는 BAE 시설을 방문한 자리에서 “EU가 국방비 지출을 확대하려는 의지를 보이는 것은 매우 반가운 일”이라며 “우리는 계속해서 그들과 논의를 이어갈 것이다. 공동 작업 기회는 충분히 있다고 본다”라고 말했다.  


EU 당국자 중 일부는 영국과 어업권 문제는 나중에 해결하도록 남겨두고, 국방·안보 협정을 우선 처리할 수 있는 방안을 논의한 것으로 알려졌다. 영국은 최종적으로 안보 협정이 타결될 것으로 여전히 기대하고 있지만, 시점은 이전보다 불확실해졌다고 한 고위 관료가 밝혔다.  


현재 EU 단일 시장 회원국인 노르웨이와 아이슬란드는 이 펀드에 직접 참여할 수 있다. 영국, 캐나다, 튀르키예 등 다른 국가들은 방위 제품 생산에 최대 35%까지 기여할 수 있다. 이를 넘어서는 참여를 희망하려면 별도의 협정이 필요하다.  


영국 총리는 금요일 EU·아이슬란드·노르웨이·튀르키예 정상과 전화 통화를 갖고, “유럽이 직면하고 있는 위협보다 앞서서 군사 장비를 강화할 필요성”에 대해 논의했다고 총리실은 전했다.  


한 EU 관료는 영국이 무기 펀드에서 부분적으로 배제된 것은 2016년 브렉시트 결정의 당연한 결과라고 표현했다. 영국의 접근 문제는 5월 정상회의에서 다시 다뤄질 예정이라고 이 관계자는 밝혔다. 또 다른 복잡한 문제로는, EU 내부에서 영국이 펀드 활용을 원한다면 펀드에 직접 기여금을 내야 한다고 보는 시각이 있다는 점이다.  


“EU의 납세자들이 낸 세금이 그냥 영국 기업에 들어갈 수는 없다는 것도 문제죠.” 독일의 주영 대사 미겔 베르거는 목요일 타임스 라디오 인터뷰에서 이렇게 말했다. “하지만 우리는 호라이즌(Horizon) 연구 프로그램처럼 영국이 참여 비용을 내고 공정한 몫을 부담함으로써 투자에 참여하는 방식을 취할 수 있습니다.”  


— Alberto Nardelli의 도움으로 작성됨  


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