천 년 이상 전, 바이킹 지도자 에릭 더 레드는 이웃을 살해한 혐의로 추방된 후 새로운 땅을 발견했습니다. 그는 동료 바이킹들이 얼음 섬에 정착하도록 유혹하기 위해 그 이름을 그린란드로 지었으며, 더 친절한 남부와 서부 해안을 강조했습니다. 미끼를 물었던 정착민들은 어려움을 겪었지만 견뎌냈습니다.

오늘날 그린란드의 가치는 과장할 필요가 없습니다. 그린란드의 광물 자원은 워싱턴의 일부 사람들이 잘 알고 있으며, 그들은 덴마크 영토인 그린란드를 획득하고자 합니다 . 같은 목소리 중 일부는 그린란드의 군사적 가치를 홍보하기도 합니다 . 그린란드의 정치적 지배권을 얻는 것은 사실 미국에 나쁜 거래일 수 있지만, 워싱턴은 북극과 북대서양 안보에 대한 그린란드의 중요성을 무시할 여유가 없습니다.

2024년 감시 및 대응의 방위 북극 전략은 경쟁 을 위한 자원이 부족하고 갈등에 대비할 수 없습니다. 지정학적 관점에서 볼 때 미국은 북극을 별도의 전역이 아닌 유럽과 인도-태평양에 중요한 군사적 영향을 미치는 연결 지역으로 보아야 합니다. 미국은 남중국해에서 북극을 거쳐 흑해까지 이어지는 거대한 "접촉선"으로 지정학적 위치를 보기 위해 전략적 프레임워크를 재구성해야 합니다. 그린란드는 이 프레임워크의 핵심으로, 덴마크 의 동의 하에 1951년 그린란드 방위 조약 에 따라 허용되는 기지와 센서 기회를 제공합니다 . 그린란드의 센서와 기지에 대한 적당한 투자는 미국의 전략적 북극 위치를 크게 향상시킬 것입니다.

미국의 북극 전략

현재 미국의 북극 전략은 갈등보다 경쟁을 우선시하고 동맹 협력과 지역적 안정을 강조하지만, 새로운 행정부에서는 바뀔 수 있습니다. 국방부는 "감시 및 대응" 접근 방식을 따르며 , 강력한 지속적인 존재감을 유지하는 대신 적대적 행동을 감지합니다. 이는 중요한 질문을 제기합니다. 러시아, 중국 또는 다른 적대자의 어떤 행동이 군사적 대응을 정당화할까요? 그리고 대통령이 행동하기로 선택한다면 어떤 옵션이 있을까요?

새로운 북극 전략은 첫 번째 질문에 답해야 합니다.

두 번째 질문은 북극의 강점에 핵심적인 군사적 도전입니다. 첫째, 미국은 북극에서 무엇을 "감시"해야 하며, 어떻게 효과적으로 그렇게 할 수 있을까요? 둘째, 어떤 대응 옵션이 있으며, 어떻게 확장할 수 있을까요? 옵션이 많을수록 의사 결정이 개선되는 경향이 있습니다. 옵션이 많을수록 더 나은 전략적 실행으로 이어질 수 있습니다 . 이러한 문제를 해결하려면 한 걸음 물러나 더 큰 그림을 평가해야 합니다.

지정학의 귀환

강대국 간의 경쟁이 심화됨에 따라 지정학적 전략이 새로운 중요성을 띠게 됩니다. 역사적으로 북극의 혹독한 지형은 대부분의 선박을 막았고, 가장 작고 가장 잘 갖춰진 선박만이 그 해역을 항해할 수 있었습니다. 항공기, 미사일, 잠수함이 결국 그곳에서 작전을 수행했지만, 수상 선박은 여름 동안 제한된 지역에 국한되었고, 육로 여행은 여전히 극도로 어렵습니다.

오늘날, 해빙이 줄어들고 쇄빙선 함대( 특히 러시아 )가 확장되면서 주로 동반구 에서 새로운 해상 경로가 열리고 있습니다 . 한때 제한된 공간이었던 북극은 이제 태평양과 대서양을 잇는 해상 연결 고리를 확대하여 전략적 기동성을 확대하고 있으며, 특히 러시아의 경우 더욱 그렇습니다.

모스크바는 광대한 북극 영토를 공격적으로 주장하고 있으며 강력한 북극 군사력을 구축하는 데 많은 투자를 했습니다. 러시아의 우크라이나 침공은 영토 분쟁에서 무력을 사용하려는 의지를 증명합니다. 접근 확대와 군사력 증가로 북극은 점점 더 불안정해지고 있습니다. 러시아는 아직 이 지역을 불안정하게 만들지 않았지만 북극 근처에 낙하산 부대를 투하하는 것과 같은 도발적인 행동은 확대하려는 의지를 나타냅니다. 높은 북쪽에서의 경쟁은 더욱 심화될 뿐입니다.

갈등이 발생하면 러시아의 북극 기동 공간과 장거리 미사일 능력이 확대되어 주요 안보 문제가 됩니다. 바다가 열리면 러시아와 중국군이 태평양과 대서양 사이를 이동할 수 있고 , 항공기와 해군 함정은 러시아가 통제하는 해역과 공역의 비교적 안전한 곳에서 북미나 북대서양에 장거리 미사일 공격을 가할 수 있습니다.

더욱 우려스러운 점은 러시아와 중국이 "정밀 질량" , 즉 자율적인 공중, 해상 및 수중 군대를 빠르게 개발하고 있다는 것입니다. 중국은 최초의 드론 항공모함을 건조하고 있는 반면, 러시아는 이미 자율적인 해상 차량을 운영하고 있습니다. 러시아의 Sarma 자율 수중 선박은 장기 체류 임무를 수행할 수 있어 미국, 캐나다 또는 덴마크의 가끔씩의 순찰과는 비교할 수 없는 지속적인 러시아의 존재감을 가능하게 합니다.

북극 전략을 미국의 지정학적 전략으로 재구성

러시아-중국-이란-북한 축이 강화됨에 따라 전통적인 미국의 지정학적 관점은 시대에 뒤떨어졌습니다. 전통적인 위협은 더 이상 동쪽이나 서쪽에서만 오지 않습니다. 북극은 이제 핵 공격의 실존적 위험을 넘어 점점 더 큰 위험을 나타냅니다. 북극은 일상적인 경쟁의 지대이자 미래의 대서양이나 태평양 갈등에서 잠재적인 전장이 되었습니다. 현대의 위협은 폭격기와 대륙간 미사일을 넘어 다양한 공중 및 해상 시스템을 포함합니다. 자율 주행차는 많은 수의 전통적인 선박 및 항공기와 함께 싸울 것입니다.

미국과 적대국의 접촉선은 제1열도에서 시작해 베링 해협을 거쳐 북극해를 건너 노르웨이로 이어지고, 이어서 NATO 동부 국경을 거쳐 터키까지 이어져 있습니다.

미국의 국가 안보는 북미에 대한 북극 기반 위협을 물리치는 동시에 러시아와 중국의 북대서양과 북태평양으로의 세력 투사를 차단하는 데 달려 있습니다. 그린란드는 북극, 북미, 유럽을 연결하는 지정학적 요충지입니다. 미국과 덴마크는 아직 이 잠재력을 충분히 활용하지 못했습니다.

북극 지정학적 틀의 핵심인 그린란드

북극에는 그린란드를 중심으로 하는 두 개의 전략적 경계선을 그어야 하며, 기존의 전략적 틀과 결합하여 미국이 필요로 하는 세계적 틀을 만들어야 합니다. 첫 번째는 알래스카와 그린란드를 연결하는 북부 방어선으로, 공중 및 미사일 방어를 강조합니다. 두 번째는 그린란드에서 스발바르를 거쳐 북부 노르웨이까지 이어지는데, 이는 냉전 시대의 그린란드-아이슬란드-영국 갭 의 현대화된 버전 입니다. 이러한 경계선은 북극 전략의 "감시" 기능을 제공하고 경쟁 중에 모든 "대응"을 가능하게 합니다. 갈등 상황에서 이러한 경계선을 확립하는 감시 역량은 바렌츠해와 같은 북극의 거점으로 확장되어야 하며, 이를 통해 미국은 중요한 적의 표적을 파괴할 수 있습니다.

북극 모니터링

미국 북부 사령부 사령관인 글렌 반허크 장군은 더 나은 센서와 데이터 공유를 포함하여 여러 도메인에 대한 인식을 높일 것을 반복적으로 촉구했습니다 . 미군은 우주, 공중, 육지, 해상, 사이버 공간의 5개 도메인을 정의합니다 . 일부 도메인은 하위 도메인으로 나뉩니다(예: 해상 도메인은 표면, 지하, 해저로 나눌 수 있음). 효과적인 모니터링은 적절한 센서로 이러한 도메인의 적용 범위를 유지하고 수집된 데이터를 종합한 다음 상황을 이해하고 결정을 내리기 위해 해석하는 것으로 귀결됩니다. 북극에서 모니터링 목표를 실현하려면 이러한 영역 전반에 걸친 노력이 필요하지만 가장 큰 부족은 센서, 특히 공중 및 해상 센서입니다.

우주 모니터링에 대해 더 깊이 파고들지는 않겠습니다. 이는 잘 연구된 분야 이기 때문입니다 . Pituffik Space Base의 현재 주요 목적은 특히 미사일 방어 와 극궤도에 대한 우주 탐지 기능의 중요한 노드입니다 . 필요한 투자는 이미 국방부 내에서 이루어지고 있거나 적어도 논의되고 있습니다. 그러나 공중 및 해상 센서는 이야기가 다릅니다.

에어 도메인 인식

북극 공중 영역 인식에 대한 대부분의 논의는 우주 기반 센서, 지평선 너머 레이더, E-3나 무인 항공기와 같은 대형 감시 항공기와 같은 공중 자산의 가끔씩 배치에 초점을 맞춥니다. 냉전 시대의 북쪽 경보 시스템 과 같은 단거리 레이더 시스템은 장거리 및 기동성 있는 미사일이 효과를 떨어뜨렸기 때문에 거의 주목받지 못합니다.

미국 우주군은 공중 및 지상 추적을 위한 우주 기반 감지 별자리를 배치할 계획입니다 . 미국은 이 기능을 갖춘 위성을 추가하고 덴마크의 지원을 구하기 위해 이 투자를 늘려야 합니다. 견고한 극지 저궤도 별자리는 다른 전역의 감시를 강화하는 동시에 북극의 전체 범위를 보장할 것입니다. 또한, 누크에 있는 덴마크 합동 북극 사령부는 이 우주 기반 정보에 접근할 수 있어야 합니다.

미국은 우주 기반 센서를 공중 기반 플랫폼으로 보완하여 추적 정밀도를 개선하고 통신 기능을 강화하는 회복성을 구축하여 매우 장거리 무기를 사용할 수 있도록 해야 합니다 . E-3와 같은 대형 공중 감시 항공기는 오늘날 과부하 상태 이며 , 이를 대체하는 E-7에 대한 수요는 전시에 증가할 것입니다. 그린란드에서 비행하는 고고도, 장기 지속 자율 항공기는 북극 감시를 크게 개선하고, 미국의 산업 기반 성장을 지원하며, 글로벌 감지 그리드에 재배치 가능한 자산을 제공할 수 있습니다.

RQ-4 와 같은 기존 시스템은 실행 가능하지만, 비용 효율적인 기성품 옵션을 빠르게 확보할 수 있습니다. 많은 회사에서 최대 1,000kg의 탑재량을 운반하는 성층권 장기 지속 자율 항공기를 제공합니다. 북극 날씨는 어려움을 안겨주지만, 성층권에서 비행하면 대부분의 환경적 영향이 완화되고 센서 효과와 발사 및 회수에만 영향을 미칩니다.

그린란드에 이러한 자산을 배치하면 북쪽 경계선을 따라 서쪽으로, 그린란드-스발바르-노르웨이 갭을 따라 동쪽으로 순찰하는 것이 용이해집니다. 그린란드에 있는 미국의 영향력은 최소화될 것이며, 드론 발사 및 회수 부대 와 유사하게 100명 미만의 인원으로 구성될 가능성이 있습니다 . 많은 직책을 계약할 수 있어 제복을 입은 인력의 필요성이 줄어듭니다.

해양 도메인 인식

공중 도메인과 마찬가지로 우주 감지 네트워크는 표면 감지를 제공할 수 있지만, 미국은 정기적인 잠수함 순찰을 넘어 해저 감시를 확대해야 합니다. 미국 중부 사령부의 태스크 포스 59 와 유사한 그린란드의 중간 규모의 자율 해상군은 로모노소프 해령 동쪽의 북극과 그린란드 및 노르웨이 해 전역에 대한 지속적인 보호를 제공할 수 있습니다. 이 부대는 무인 수상 및 해저 선박을 활용해야 하며, 해저 시스템이 특히 중요한 역할을 해야 합니다.

고고도, 장기 지속형 공중 드론과 마찬가지로 많은 회사가 미국이 신속하게 활용할 수 있는 지상 및 해저 시스템을 제공합니다. 엔지니어가 북극 작전을 위해 제안한 자립형 자율 시스템 과 같이 공중 및 해저 드론을 모두 운반하는 풍력 및 수력 수상 항공기와 같은 다른 비전통적 기회가 있습니다.

이 해상 자율 태스크포스도 공군과 마찬가지로 규모가 작을 것입니다. 태스크포스 59는 단 21명의 선원 으로 출격했습니다 . 그린란드의 비슷한 부대는 아마도 수백 명의 인원일 것입니다.

이 병력을 그린란드 동부 해안에 배치하면 작전적 영향을 극대화할 수 있습니다. 순찰 구역에 더 가까운 기지는 주둔 시간을 늘리고 이동 시간을 줄일 수 있습니다. Mestersvig와 같은 기존 덴마크 기지를 강화하면 북극 대응 옵션을 개선하는 데 필요한 인프라를 강화할 수 있습니다.

북극 대응 옵션

지금까지 저는 모니터링에 집중했습니다. 이제 대응으로 넘어갑니다. 미국은 알래스카에서 강력한 대응 군사 옵션을 가지고 있지만, 알래스카와 노르웨이 사이에는 상당한 병력 배치 차이가 있습니다.

서부 북극(로모노소프 해령 서쪽)에서 미국은 상당한 군사 자산을 보유하고 있습니다. 알래스카는 세계에서 가장 많은 5세대 전투기(F-22 및 F-35)와 2022 년에 재가동된 미 육군 11 공수사단을 보유하고 있습니다. 코디악과 같은 심해 항구는 해군 주둔을 지원하는 반면, 알래스카와 캐나다 북서부의 잘 발달된 인프라는 필요한 경우 장거리 미사일 및 방공 유닛을 신속하게 배치할 수 있습니다. 이러한 기지는 대통령에게 북극에서 다양한 군사적 대응 옵션을 제공합니다.

동부 북극(로모노소프 해령 동쪽)에서는 옵션이 훨씬 더 제한적입니다. 일년 내내 해빙이 있고 인프라가 희소하기 때문에 캐나다 북부와 그린란드에서 배치 능력이 제한됩니다. 스발바르 조약은 노르웨이 섬에 군사 기지를 두는 것을 금지합니다 . 덴마크의 합동 북극 사령부는 최소한의 병력으로 작전을 수행합니다. 덴마크는 국방비를 늘릴 계획이지만 그 영향은 미미할 것입니다. 노르웨이를 넘어 유럽에서 알래스카까지의 북극은 소규모 병력 배치(예: 장거리 미사일 또는 방공 대대)도 지원할 수 있는 인프라가 부족하여 지구에서 가장 혹독한 지형 중 일부를 가로지르는 3,000마일의 전략적 격차가 발생합니다.

이 격차를 메우기 위해 전체 길이에 걸쳐 기지가 필요하지 않습니다. 필요할 경우 주요 전력 투사는 여전히 알래스카, 북유럽 또는 대서양 연안에서 나올 수 있습니다. 그러나 그린란드에서 용량을 확장하면 추가적인 중간 기착지가 생겨 전략적 유연성을 제공하고 위기 시 캐나다나 노르웨이의 정치적 제약을 완화할 수 있습니다. 전쟁에서 미 육군의 장거리 초음속 무기 와 기타 장거리 대함 또는 대공 시스템을 사용하면 동부 그린란드에 배치된 미사일 부대가 러시아 북극 전역의 목표물을 공격하고 북극이나 북대서양을 가로질러 이동하려는 적의 시도를 차단할 수 있습니다.

파워 프로젝션

그린란드의 항구와 비행장은 현재 대규모 군사 작전을 지원할 수 없지만, 미국은 그곳에 대규모 기지가 필요하지 않습니다. 타깃 인프라 개선은 필요할 때 물류와 접근성을 크게 개선할 수 있습니다.

첫째, Aasiaat와 같은 장소에 서부 그린란드에 9,000피트 활주로를 건설하면 Pituffik과 Kangerlussuaq 의 기존 및 계획된 역량을 보완할 것입니다 . 이 세 번째 활주로는 작전 회복력을 강화하여 북극 날씨나 적의 공격에도 불구하고 전투기 또는 폭격기 작전이 계속되도록 할 것입니다.

둘째, 그린란드 동해안에 미군 전초기지를 건설하면 전략적으로 중요한 지역에서 미군의 입지가 강화될 것입니다. 2023년 RAND 보고서에 따르면 그린란드 근처에서 작전을 수행하는 미군 함선은 멀리 떨어진 기지 때문에 주둔 시간이 제한적이었습니다. 기지를 만드는 데는 영구 주둔 부대나 미국-필리핀 강화 방위 협력 협정 과 유사한 덴마크와의 협력 협정이 포함될 수 있습니다. C-130 항공기, 호위함급 함선, 대대 규모의 병력을 수용할 수 있도록 Mestervig와 같은 기존 덴마크 기지를 업그레이드하면 귀중한 거점이 될 것입니다. 이 기지는 위에서 설명한 해상군의 허브 역할을 할 수 있으며 거친 그린란드 연안을 따라 분산될 수 있는 장거리 대함 및 대공 미사일 부대를 배치할 수 있는 장소가 될 수 있습니다.

이러한 기회에 투자하면 북극 방어를 강화할 수 있지만, 그 실현 가능성은 군자금 조달에 달려 있습니다. 가장 큰 장애물은 전략적 필요성의 부족이 아니라 재정적 제약입니다. 미군이 주로 중국에서 비롯된 즉각적인 위협과 장기적인 현대화를 균형 있게 조절함에 따라 어려운 예산 선택이 앞에 놓여 있습니다. 국방부 장관 피트 헤그세스는 국방부 예산의 주요 재우선순위를 주도하고 있습니다. 이 기사의 일부 권장 사항, 특히 북미 방어를 위한 향상된 감지 기능은 본토 및 미사일 방어 우선순위와 일치합니다. 다른 권장 사항은 도널드 트럼프 대통령의 " 힘을 통한 평화" 이니셔티브 에 필수적인 것으로 간주되어야 하며 심각한 자금 조달 고려가 필요합니다.

이 지정학적 논의에서 얻은 중요한 요점은 북극이 이러한 전역을 연결한다는 것입니다. 태평양이나 유럽에 투자를 우선시하면서 북극의 사소한 역량조차 무시하면 러시아나 중국이 이용할 수 있는 위험한 전략적 격차가 발생합니다. 그러나 어떤 솔루션이든 비용 효율적이어야 하며, 그렇지 않으면 우선순위가 더 높은 방위 프로그램에 밀릴 것입니다.

결론

그린란드는 북극의 전략적 요충지로, 미국이 안보와 권력 투사를 강화할 수 있는 중요한 기회를 제공합니다. 전 세계적으로 힘을 통한 평화를 이루려면 태평양과 대서양을 연결하는 북극 프레임워크를 통해 더 광범위한 지정학적 비전을 만들어야 합니다. 그린란드는 이 프레임워크에 통합되어야 하는 중요한 지형입니다. 자율적인 항공 및 해상 감시를 구축하고, 인프라를 개선하고, 그린란드의 위치를 활용하여 병력을 배치하면 미국과 NATO의 안보가 강화될 것입니다. 이러한 개선을 위해 그린란드의 정치적 지위를 변경할 필요는 없으며 덴마크와의 파트너십을 통해 지원할 수 있습니다. 그러나 가장 큰 과제는 자금입니다. 미국이 중국과의 경쟁을 우선시함에 따라 북극 투자는 소외될 위험이 있습니다. 그러나 조치를 취하지 않으면 적대 세력이 악용할 준비를 하고 있는 위험한 격차가 발생합니다. 그린란드의 전략적 잠재력에 대한 미국의 비용 효율적인 투자는 북극에서 지배적인 위치를 확보하고 동시에 본토와 세계적 이익을 보호할 수 있습니다.

회원이 되세요
Aaron Brady는 미 공군 장교입니다. 그는 현재 Atlantic Center의 Scowcroft Center for Strategy and Security에서 전방 방위의 국가 방위 펠로우로 재직하고 있습니다. 표현된 견해는 저자의 견해이며 미 공군, Air University, 국방부 또는 미국 정부의 공식 정책이나 입장을 반영하지 않습니다.

이미지: Spc. Andrew Estrad via DVIDS.

- dc official App