[💥유럽] 우크라이나, 미래에 대한 발언권 상실 우려

https://www.nytimes.com/2025/08/10/us/politics/trump-putin-meeting-ukraine.html

우크라이나에서 전쟁이 벌어진 지 거의 3년 동안, 워싱턴이 러시아의 침략에 맞서 싸우겠다고 외치던 구호는 "우크라이나 없이는 우크라이나에 대한 협상은 없다"는 것이었습니다.

하지만 트럼프 대통령이 금요일 알래스카에서 블라디미르 V. 푸틴 러시아 대통령을 만날 때, 우크라이나 측은 막판 초청이 없는 한 참석하지 않을 것입니다. 트럼프 대통령이 이미 러시아와 "토지 교환"이라는 모호한 표현을 사용해 협상 중이라고 발표했지만, 키이우가 이를 즉각 거부한 것은 우크라이나에 대한 안보 보장이나 무기 지원에 대한 언급은 전혀 없이, 우크라이나 측의 위험을 여실히 드러냅니다.

이는 트럼프 대통령에게 정치적 위험을 안겨줍니다.

지난 6개월 동안 우크라이나는 트럼프 대통령이 제시한 "평화 협정"이라는 이미지가 마치 프랭클린 루즈벨트, 조셉 스탈린, 윈스턴 처칠이 1945년 얄타 회담에서 유럽을 분할했던 것처럼, 그와 푸틴 대통령 사이에 직접 체결된 거래일 뿐이라는 점을 우려해 왔습니다. 이 회담은 강대국이 세계를 분할하고, 약소국이 그 결과를 겪고, 자유로운 국민이 권위주의 통치를 받게 되면 어떤 일이 잘못될 수 있는지에 대한 역사적 논쟁의 대명사가 되었습니다.

영상

President Volodymyr Zelensky of Ukraine has rejected the idea that Ukraine could give land to Russia.신용 거래...Antonio Masiello/Getty Images

볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 트럼프 대통령이 한때 러시아 제국의 영토였던 알래스카에서 일대일 회담을 통해 우크라이나의 운명을 결정할 가능성을 제기한 지 몇 시간 후 국민들에게 한 연설에서 이러한 비교를 자초했습니다. (푸틴 대통령은 표트르 대제 시대부터 우크라이나를 합법적인 러시아 영토로 간주한다고 분명히 밝혔지만, 제국의 재정난을 겪던 1867년 미국에 720만 달러를 들여 알래스카를 매각한 것을 철회하라고 요구하지는 않았습니다.)

젤렌스키 대통령은 "우크라이나 국민은 점령자에게 땅을 주지 않을 것"이라며 우크라이나 헌법이 그러한 거래를 금지하고 있다고 말했다.

그러고 나서 트럼프 대통령에게 직접적인 경고처럼 들리는 듯한 말을 덧붙였습니다. "우리에게 불리한 해결책, 우크라이나를 배제한 해결책은 동시에 평화를 저해하는 해결책입니다. 아무것도 가져오지 못할 것입니다. 이는 죽은 해결책입니다."

젤렌스키 씨는 정상회담에서 가장 큰 영향을 받을 인물입니다. 2월 트럼프 대통령과의 격렬한 만남 이후, 트럼프 대통령이 "지금 당장은 협상 카드가 없다"고 선언하며 젤렌스키 씨는 트럼프 대통령이 믿을 수 없는 파트너일 것이라고 우려할 만한 충분한 이유가 있습니다. 최악의 경우, 트럼프 대통령은 푸틴 대통령에게 아첨당하고 놀림을 당할 가능성이 높으며, 푸틴 대통령에 대한 존경심을 자주 표현해 왔습니다.

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하지만 트럼프 대통령에게는 상당한 정치적 위험도 있습니다. 특히 수백만 명의 우크라이나 국민에게 영토 양보를 강요하는 것으로 여겨진다면, 그 위험은 더욱 심각해질 것입니다. 푸틴 대통령이 몇 년간의 공백기를 가진 후 우크라이나의 나머지 지역을 장악하지 않을 것이라는 보상 보장은 거의 없기 때문입니다.

대서양위원회(Atlantic Council) 산하 스코크로프트 전략안보센터의 프로그램 및 운영 담당 이사인 트레사 게노프는 "트럼프 대통령은 여전히 푸틴을 파트너나 친구로서 협상하는 것처럼 이 대화에 임하는 것 같다"고 말했다. "우크라이나가 개입하지 않는다면 이러한 상황은 계속 어려움을 초래할 것이다."

트럼프 대통령의 개인 특사인 스티브 윗코프는 트럼프 대통령, 젤렌스키 대통령, 푸틴 대통령의 회동 가능성을 제기했고, 지난주에는 이것이 알래스카 회동의 전제 조건이 될 것으로 보였습니다. 그러나 트럼프 대통령은 금요일 기자들의 질문에 그 생각을 일축했습니다.

한 고위 행정부 관계자는 토요일에 대통령이 푸틴 대통령과 젤렌스키 대통령과의 3자 회담에 여전히 열려 있지만, 트럼프 대통령과 푸틴 대통령의 회담은 예정대로 진행될 것이라고 밝혔습니다.

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그러나 트럼프 대통령이 협상에 접근하는 방식과 유럽의 미국 동맹국들이 협상에 접근하는 방식 사이의 차이는 토요일에 더욱 뚜렷해졌습니다.

영국을 방문 중인 J.D. 밴스 부통령과 유럽 국가 안보 고문 및 우크라이나 관리들의 회동 후, 유럽 연합 행정부 수반과 프랑스, 영국, 이탈리아, 독일을 포함한 국가 수반들은 "적극적인 외교, 우크라이나에 대한 지원, 러시아 연방이 불법 전쟁을 종식시키도록 압력을 가하는" 성명을 촉구했습니다.

그들은 어떤 합의에도 "우크라이나가 주권과 영토 보전을 효과적으로 방어할 수 있도록 하는 강력하고 신뢰할 수 있는 안보 보장"이 포함되어야 한다고 덧붙였습니다. 트럼프 대통령은 이러한 표현을 피했습니다. "우크라이나의 평화로 가는 길은 우크라이나 없이는 결정될 수 없습니다."라고 지도자들은 말했습니다.

트럼프 대통령은 오랫동안 푸틴 대통령과의 직접 회담을 추진해 왔으며, 우크라이나와 같은 문제는 두 정상 간의 회담을 통해서만 해결될 수 있다고 공개적으로 선언했습니다. 그는 또한 지난주 연말 이전에 시진핑 중국 국가주석을 만날 것으로 예상한다고 밝혔습니다. 그는 회담에 앞서 추가 관세나 제재를 부과하는 데 소극적인 것으로 보입니다. 실제로 푸틴 대통령이 휴전을 선언하거나 강력한 "2차 제재"에 직면해야 한다는 시한은 금요일 트럼프 대통령의 언급 없이 사라졌습니다. 다만 사람들은 푸틴 대통령과의 회담을 기다려야 한다는 말만 남았습니다.

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트럼프 대통령이 푸틴 대통령을 만난다는 사실 자체가 러시아 대통령에게는 작은 승리라고 게노프 씨는 말했습니다.

그녀는 "트럼프는 여전히 푸틴에게 의심의 혜택을 주고 있으며, 푸틴은 이번 회담 이후에도 그런 역학 관계를 이용하려 할 것"이라고 덧붙였다.

트럼프 대통령은 자신과 러시아 대통령 간의 이해가 더 광범위한 평화를 위해 중요하다고 주장했지만, 푸틴 대통령은 트럼프 대통령이 허락하는 모든 토지 양보를 확실히 환영할 것이라고 게노프 씨는 말했습니다.

대통령은 이미 이 회담이 그러한 방향으로 나아가고 있음을 시사했습니다. 트럼프 대통령은 금요일 양국 간 평화 협정에 "일부 영토 교환"이 포함될 수 있다고 제안했는데, 이는 미국이 러시아와 힘을 합쳐 우크라이나에 영토 일부를 영구적으로 양도하도록 강요할 수 있음을 시사하는 것이었습니다. 젤렌스키 대통령은 이 제안을 단호히 거부했습니다.

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트럼프 대통령은 "우리는 일부를 되찾을 것이고, 일부는 바꿀 것입니다."라고 말했지만, 그 발언에서 "우리"가 누구인지는 불분명했습니다. "양국 모두에게 도움이 되도록 영토를 서로 바꾸는 일이 있을 것입니다. 하지만 그 문제는 나중에, 아니면 내일 논의할 것입니다."

러시아 관리들은 모스크바가 2022년 말 우크라이나로부터 "병합"했다고 주장했던 4개 지역을 우크라이나에 양도할 것을 요구했습니다. 해당 지역 중 일부는 여전히 우크라이나의 통제 하에 있습니다. 또한 러시아는 크림 반도가 다시 자국 영토임을 공식적으로 선언하기를 원하고 있습니다. (80년 전 3대 강대국 정상회담이 열렸던 얄타는 크림반도 남부 해안에 있는 휴양 도시입니다.)

지난주 말까지만 해도 트럼프 대통령과 푸틴 대통령의 회담은 냉전 시대의 전통적인 중립 지역인 제네바나 비엔나에서 열릴 가능성이 높아 보였습니다. 조셉 R. 바이든 주니어 대통령은 우크라이나 침공 8개월 전인 2021년 6월 제네바에서 푸틴 대통령을 만났는데, 이는 두 대통령의 임기 중 유일하게 직접 만난 회담이었습니다.

푸틴 대통령이 미국 영토에 진출하려는 의지를 보인 것은 놀라운 일이었습니다. 특히 그의 미국 입국은 미국에 대한 그의 정치적, 법적 고립에서 벗어나는 신호이기 때문입니다. 지난 몇 달 동안 트럼프 대통령은 러시아의 우크라이나 침공 당시 자행된 전쟁 범죄에 대한 증거를 수집하려는 법무부와 국무부의 노력을 중단했습니다. 그러나 푸틴 대통령을 미국으로 초청함으로써 미국이 검찰에 증거를 제출할 것이라는 위협은 사라진 것처럼 보였습니다.

예일대 최고경영자 리더십 연구소 소장이자 러시아의 많은 위반 행위를 추적한 제프리 소넨펠드는 "국제형사재판소가 전범으로 분류한 사람을 어떻게 데려올 수 있는지 당혹스럽다"고 말했다.

하지만 그는 푸틴 대통령이 경제적으로 극도로 취약한 입장에 처해 트럼프 대통령과의 회담에 임하고 있으며, 러시아가 가진 카드가 얼마나 적은지 깨닫는 것이 미국 협상가들에게 도움이 될 것이라고 강조했습니다.

"푸틴이 만들어내는 신비로운 권력의 환상은 오즈의 마법사만큼이나 실재합니다."라고 소넨펠드 씨는 말했다.

존넨펠트 씨는 우크라이나가 돈바스 지역에 대한 권리를 포기하는 어떠한 거래에도 반대한다고 트럼프 대통령에게 경고했다. 특히 트럼프 행정부가 우크라이나의 광물 매장량에서 발생하는 미래 수익을 공동 투자 기금을 통해 미국이 공유하기로 협상한 사실을 고려하면 더욱 그렇다.

"돈바스를 포기하는 것은 재앙이 될 것입니다."라고 그는 말했다. "그곳에는 귀중한 광물들이 많이 있습니다."

[💥유럽] 우크라이나, 미래에 대한 발언권 상실 우려

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