번역 및 요약은 제미니 돌림


3년 전 글이지만 아직 유효해보이고


기고문 올린 사람은 35년간 CIA 동아시아 외교, 안보 담당 분석관으로 일한 전문가임




중국의 대만 침공 준비, 어떤 징후로 알 수 있나

베이징이 전쟁을 계획한다면, 그 개전을 알리는 신뢰할 만한 징후들이 있을 것이다.

작성자: 존 컬버 (John Culver)

게재일: 2022년 10월 3일


지난 한 해 동안 중국, 대만, 미국 간의 긴장이 고조되면서, 수많은 기사와 전문가들은 전쟁이 머지않아 일어날 수 있다고 주장해왔습니다. 이러한 추측은 시진핑 중국 주석이 인민해방군(PLA)에 2027년까지 대만 침공 준비를 완료하라고 지시했다는 미군 고위 장교들의 발언에서 촉발되었지만, 이 주장의 근거는 제시되지 않았습니다. 한 새로운 보고서에 따르면, 일부 미국 정보기관은 이제 중국이 빠르면 2024년(아마도 2024년 1월 대만 총통 선거 즈음)에 공격할 수 있다고 평가하고 있습니다.

하지만 만약 베이징이 전쟁을 계획하고 있다면, 그 개전을 알리는 신뢰할 만한 징후가 있을 것입니다. 따라서 지금은 중국이 대규모 분쟁을 위해 전면적인 총동원령을 내린다는 것이 정확히 무엇을 의미하는지 고려해 볼 적절한 시점인 것 같습니다. 중국이 마지막으로 베트남과 대규모 전쟁을 치른 것은 1979년이지만, 우리는 베이징이 어떻게 침공을 준비할지, 그리고 어떤 구체적인 지표들을 예상할 수 있을지 그 틀을 잡아볼 수 있습니다. 이러한 군사적 충돌은 중국 지도부의 의사결정을 뒷받침하는 네 가지 가정을 반영할 것입니다.

첫째, 여러 보고서에 따르면 시 주석과 중국공산당(CCP)은 대만에 대한 전면적인 침공이 벅찬 전략적 과업이 될 것이며, 이전의 현상 유지(status quo ante)로의 복귀는 불가능해질 것이라는 점을 이해하고 있습니다. 이러한 전쟁은 수년에서 10년까지 지속될 수 있으며, 중국은 미국의 제재와 어쩌면 다자간 제재, 심지어는 미국의 해상 봉쇄에 직면할 것입니다. 중국공산당의 국내 정통성 기반은 1978년 이래로 유지해 온 경제 성장 중심에서, 대만과의 '통일'이라는 대의를 위한 민족주의에 거의 전적으로 초점을 맞추는 것으로 전환될 것입니다.

둘째, 1979년 미중 수교 이후 중국의 정치적 목표는 미래의 불특정한 시점에 대만과 정치적 통일을 이룰 가능성을 유지하는 것이었습니다. 베이징은 대만과의 신속한 경제 통합을 촉진하며 이 목표를 추구해왔고, 코로나19 팬데믹 이전까지는 양안 간의 여행을 대폭 확대하여 매년 수백만 명의 중국인 관광객이 대만을 방문하고 수백만 명의 대만인이 중국에서 일하도록 했습니다. 그러나 2020년 이후 중국과 대만의 여행 금지 및 격리 조치로 여행은 급격히 줄었습니다. 그리고 2019년 중국이 홍콩의 민주화 운동가들을 탄압한 사건은 점진적인 정치적 해결을 위한 베이징의 '일국양제(one country, two systems)' 모델의 이미지를 더욱 실추시켰고, 많은 대만인들이 베이징의 동기, 의도, 목표에 대해 부정적인 인식을 갖게 했습니다. 이러한 흐름은 인적 교류와 경제 교류가 대만 해협을 가로지르는 통합을 촉진할 것이라는 베이징의 기대를 무너뜨렸습니다. 이처럼 급격한 관계 악화는 평화 통일의 가능성을 더욱 희박하게 만들었습니다.

셋째, 중국의 통일을 위한 정치 전략은 경제, 정보, 법률, 외교적 요소뿐만 아니라 항상 군사적 요소도 포함하고 있었습니다. 대부분의 미국 분석은 중국의 선택지를 평화냐 전쟁이냐는 이분법적 구도로만 보고 다른 요소들을 간과합니다. 동시에 워싱턴의 많은 이들은 베이징이 무력 사용에 나선다면 고려할 유일한 군사적 옵션이 침공이라고 믿습니다. 이는 위험한 단순화입니다. 중국은 대만을 압박할 수 있는 여러 선택지를 가지고 있으며, 여기에는 전면 침공에 이르지 않는 군사적 옵션들—중국 연안에 위치한 대만 점유 도서를 점령하기 위한 제한적 작전, 대만 항구 봉쇄, 대만의 무역을 차단하기 위한 경제적 격리 등—이 포함됩니다. 이보다 약한 수준의 옵션들은 아마 대만의 항복을 강요할 수는 없겠지만, 타이베이 정부에 대한 압박을 높이고 베이징에 유리한 조건으로 정치 협상에 나서도록 유도하기 위해 대만을 경제적, 정치적으로 더욱 고립시킬 수는 있을 것입니다.

마지막으로, 수십 년간 대만의 평화, 번영, 민주주의를 가능하게 했던 많은 이해관계, 군사적 요인, 그리고 모호한 입장들은 이제 중국의 급성장하는 경제력과 군사력, 독립 성향의 민주진보당이 이끄는 대만 민주주의의 공고화, 그리고 중국과의 전략적 경쟁에서 '대만 카드'를 활용하려는 미국의 단호한 의지 때문에 약화되고 있습니다.

만약 중국이 정말로 18개월이나 24개월 내에 대만과—그리고 조 바이든 대통령의 최근 실언에 따르자면, 미국과—전쟁을 하기로 결정했다면, 우리는 그것을 어떻게 알 수 있을까요? 한 가지는, 적어도 미국 정보기관에게는 거의 확실히 미묘한 움직임이 아닐 것이며, 아마 대만이나 다른 서방 관측자들에게도 마찬가지일 것입니다. 강대국(그리고 그다지 강하지 않은 국가들) 간의 현대전은 막대한 양의 핵심 군수품, 특히 고강도 해상, 공중, 상륙 작전을 위한 정밀 유도 무기를 소모합니다. 따라서 중국은 디데이(D-Day) 최소 1년 전부터 탄도 미사일과 순항 미사일, 대공 및 공대공 미사일, 장거리 해안 포격을 위한 대형 로켓, 그리고 수많은 다른 품목들의 생산을 급격히 늘리기 시작했을 것입니다. 비정부 분석가들이 사용하는 상업 위성 사진을 통해 중국 내 새로운 군사 시설과 무기들이 확인되었으며, 여기에는 확장 중인 핵 탑재 대륙간탄도미사일 부대를 위한 새로운 사일로 기지로 보이는 것도 포함됩니다. 중국의 핵심 군수품 대량 생산은 국제적인 정부 및 비정부 관측자들 모두에게 포착될 것입니다.

또한 중국은 자국 경제, 군, 핵심 산업을 혼란과 제재로부터 보호하기 위한 가시적인 조치를 취할 것입니다. 이는 기술 및 물질적 자급자족을 목표로 하는 현재의 산업 정책이나 쌍순환 전략을 넘어서는 것이며, 수출 통제, 제재, 경제 및 금융 압박을 강화하는 미국의 조치에 대한 제한적인 대응 수준을 넘어서는 것입니다. 전략국제문제연구소(C1SIS)의 제라드 디피포 선임 연구원이 최근 언급했듯이, 임박한 분쟁의 단기 지표들에는 국경 간 자본 통제 강화, 중국 내 외국 금융 자산 동결, 해외 보유 중국 자산의 신속한 매각 및 본국 송환과 같은 금융적 요소가 포함될 것입니다. 또한 의약품이나 핵심 기술 부품과 같은 비상 물자 비축량 급증, 핵심 광물, 정제 석유 제품, 식량과 같은 주요 수출품 중단, 석유 및 가스와 같은 수입품을 중심으로 한 주요 물품의 수요 억제 또는 배급 조치, 그리고 군수 생산을 위한 핵심 투입물의 우선순위 조정 또는 재배치가 포함될 것입니다. 중국의 엘리트와 핵심 인력들도 국제 여행 제한에 직면하게 될 것입니다.

그리고 중국 지도부는 아마도 전쟁의 대가, 즉 긴축, 수만 명의 전사자, 그리고 미국과 대만의 공격으로 인한 민간인 사망에 대해 국민을 심리적으로 대비시킬 것입니다. 일부 미국 관측자들이 예측했듯이 2024년에 시작될 분쟁이라면, 이러한 조치들은 지금쯤 일어나고 있어야 하지만, 최근 고조된 긴장과 베이징이 도발로 간주하는 미국의 선택과 행동에도 불구하고 그런 움직임은 보이지 않습니다.

따라서 만약 미국 정보기관이 이러한 움직임 중 일부를 포착했다면, 러시아가 우크라이나를 침공하기 약 4개월 전에 그랬던 것처럼, 지금 당장 그 정보를 대중에게 공개하고 있을 것이라는 추측이 타당해 보입니다. 단지 하나의 언론사에만 정보를 흘리지는 않을 것입니다.

인민해방군 내부의 준비 태세 역시 미국 정보기관에 전쟁 준비가 진행 중임을 알릴 것입니다. 예상되는 침공 6개월에서 12개월 전, 중국은 2007년 대만이 선거를 준비하며 압박 수위를 높였을 때처럼, 인민해방군 전체에 전역 보류 조치(stop loss)를 시행하여 장병 및 장교의 전역을 중단시킬 것입니다. (만약 중국이 정말 2024년 초에 무력을 사용할 계획이었다면, 이러한 조치들은 이미 발표되었을 것입니다.) 3개월에서 6개월 전에는 대부분의 정규 훈련을 중단하고 거의 모든 주요 장비에 대한 정비를 수행할 것입니다. 또한 미국이나 대만이 폭격할 가능성이 있는 해군 기지나 대만 해협 인근의 군 비행장 등 군사 시설을 벗어난 곳에서 해군과 공군이 함정, 잠수함, 항공기를 재무장, 재1보급, 수리할 수 있는 능력을 확장할 것입니다. 인민해방군 해군은 비핵 잠수함의 배터리를 교체하고 모든 함정에 미사일, 어뢰, 탄약을 적재하는 훈련을 강화할 것입니다.

대만을 마주하고 있는 동부 및 남부 전구(戰區)에서 인민해방군은 단순한 훈련에서는 보기 드문 준비 단계를 밟을 것입니다. 출항 지점과 비행장 가까이에 야전 병원이 설치될 것입니다. 공개적인 헌혈 운동이 있을 가능성이 높습니다. 이동 지휘소는 주둔지를 떠나 은밀한 장소로 이동할 것입니다. 석유, 오일, 윤활유(POL)를 관리하는 부대는 침공을 위한 수송선이 적재되는 민간 항구에서 차량 준비를 지원하기 위해 야전 송유관 호송대와 함께 배치될 것입니다.

인민해방군은 대만 해협에서 멀리 떨어진 부대를 포함한 모든 병력에 경계 태세를 발령할 것입니다. 베이징은 오랫동안 미국의 주도 또는 조장에 의해 중국의 다른 국경에서 연쇄적인 전쟁이 일어나는 것을 두려워해 왔습니다. 인민해방군 전역에서 휴가가 취소되고, 군인들은 부대로 복귀하여 주둔지나 함선에 대기하게 될 것입니다. 수백 편의 군용기 및 전세기가 동부 전구의 준비 상황을 점검하기 위해 핵심 물자와 고위 장교들을 수송할 것이며, 이로 인해 일반 여객 및 화물 항공편 운항에 차질이 생길 것입니다. 이는 지난달 쿠데타라는 근거 없는 소문 속에서 베이징을 오가는 항공편이 중단되었다는 주장을 반박하는 데 기여했던 아마추어 항공기 운항 추적 애호가들에게도 포착될 것입니다.

그리고 중국공산당은 계획된 전투 최소 3~4개월 전에 국가 총동원령을 내릴 것인데, 이는 1979년 이래로 취해진 적 없는 매우 공개적인 조치입니다. 각 성(省)의 민관군 동원 위원회는 상업용 선박, 로로선(roll-on/roll-off) 방식의 차량 운송선, 대형 카페리, 항공기, 기차, 트럭 등 전쟁 수행에 관련된 모든 것을 분쟁 이전 준비 단계부터 전쟁 기간 내내 징발할 것입니다. 그들은 핵심 민간 기반 시설을 방어하고, 미국의 폭격 피해를 복구하며, 폭동과 파괴 행위를 방지하기 위해 예비군을 포함한 막대한 수의 인력을 동원할 것입니다. 중국에서 사업을 하는 서구 제조업체들은 핵심 운송 수단과 일부 부품 제조업체들이 전쟁 준비 체제로 전환됨에 따라 공급망 차질을 겪게 될 것입니다. 이 모든 것은 공개적인 조치이며, 중국 중앙 및 지방 언론에 보도되고 서방 정부와 민간 분석가들에게 신속하게 탐지될 것입니다.

최근, 남부 광둥성에서 실시된 4월 전쟁 동원 훈련의 녹음 파일과 녹취록이 서방 소식통에게 유출되었습니다. 이러한 훈련이 얼마나 자주 실시되는지는 불분명하지만, 아마도 자연재해와 잠재적인 군사 분쟁에 대한 대비 태세를 확인하기 위한 연례행사일 것입니다. 녹취록은 한 성(省)에서 이루어지는 대규모 민관군 합동 동원 노력에 대한 풍부한 세부 정보를 제공합니다: 수십만 명의 인력, 거의 1,000척의 선박, 20개의 공항, 6개의 조선소 및 선박 수리소, 그리고 의료, 식량 저장, 에너지 시설이 동원됩니다. 광둥성이 부유하고, 인구가 많으며, 산업화되어 있고, 대만 분쟁에 있어 전략적으로 중요한 위치에 있기는 하지만, 유사한 조치들이 모든 성, 특히 해안 지역 성들에서 이루어질 가능성이 높습니다.

만약 중국이 대만을 놓고 선택의 전쟁을 치르기로 결정한다면, 이러한 작전의 엄청난 규모 때문에 전략적 기습은 불가능할 것입니다. 설령 시 주석이 속전속결로 대만의 저항 의지가 빠르게 무너지기를 바라며 기습 작전을 감행하고 싶은 유혹을 느끼더라도, 러시아의 처참한 우크라이나 침공은 아마도 베이징을 더 신중하게 만들었을 것입니다. 중국의 그러한 도박은 러시아의 지상 침공보다 훨씬 더 위험할 것입니다. 이는 인민해방군이 현대 역사상 가장 크고 먼 거리의 상륙 작전을 수행해야 할 뿐만 아니라, 우크라이나와는 달리 신중한 인민해방군 전쟁 계획가들은 미국과 일부 역내 동맹국들이 신속하게 대만 방어를 위해 전투 부대를 투입할 것이라고 가정해야 하기 때문입니다. 대만 침공은 베이징이 적대 행위를 시작하기 몇 달 전부터 비밀이 될 수 없을 것입니다. 그것은 잠재적으로 수년간 지속될 전쟁을 위한, 국가적이고 범정권적인 과업이 될 것입니다.

존 컬버

존 컬버는 35년간 동아시아 안보, 경제, 외교 정책 문제 분석가 및 관리자로 일한 후 2020년 CIA에서 은퇴했습니다. 그는 중국, 대만, 그리고 지역 문제에 대해 폭넓게 저술했으며 현재 애틀랜틱 카운슬의 선임 연구원으로 활동하고 있습니다.



요약



  1. 중국의 대만 침공은 기습 공격이 아닌, 그 엄청난 규모 때문에 사전에 명확히 감지될 수밖에 없는 국가적 총력전이 될 것입니다.

  2. 전쟁 최소 1년 전부터 탄도 미사일, 순항 미사일 등 핵심 군수품 생산을 급격히 늘리는 움직임이 포착될 것입니다.

  3. 경제적으로는 미국의 제재에 대비해 자본 통제를 강화하고, 해외 자산을 본국으로 송환하며, 의약품 등 비상 물자를 대규모로 비축할 것입니다.

  4. 중국 공산당은 국민에게 전쟁의 대가(긴축, 수만 명의 사상자)를 감수하도록 심리적으로 준비시키는 선전 활동을 시작할 것입니다.

  5. 침공 6~12개월 전, 인민해방군은 장병들의 전역을 중단시키는 '전역 보류(stop loss)' 조치를 시행할 것입니다.

  6. 3~6개월 전에는 정규 훈련을 중단하고 장비 정비에 들어가며, 출항 지점 인근에 야전 병원을 설치하고 공개 헌혈 운동을 벌일 것입니다.

  7. 군인들의 휴가가 전면 취소되고, 대만 해협뿐 아니라 중국 전역의 부대에 최고 경계 태세가 발령될 것입니다.

  8. 침공 3~4개월 전에는 1979년 이후 처음으로 공개적인 '국가 총동원령'이 내려져 민간 자산 징발이 시작됩니다.

  9. 민간 선박, 항공기, 열차 등이 전쟁용으로 징발되면서 전 세계 공급망에 심각한 차질이 발생할 것입니다.

  10. 이러한 징후들은 너무나 명백해서, 미국 정보기관은 우크라이나 전쟁 때처럼 관련 정보를 사전에 대중에게 공개할 가능성이 높습니다.



양안전쟁을 암시하는 경제지표들에 관한 칼럼도 긁어봤는데 본문 내용 한도초과 걸리길레 걍 포기