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휴전선에 빈땅 크게 빌려주고 세금 안내는대신 본인 구역 순찰돌고 총들고 경비서게하기
농사지은거 전부 자기가 갖게 해줌, 정착비 지원

고려도 발해 유민들 북방에 정착시키고 군복무도 시켰다는데

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