현재 육군이 보유한 탄도미사일 운용기지는 ㅇ개를 넘지않는데다가 경기 강원 충청 지역에 국한되어 있어 선제타격에 취약하다

이에 국방부는 지상의 탄도미사일 기지 전체가 초토화되더라도 해상에 상시 떠있는 함정에서 반격이 가능해 적국의 공격 결심을 무디게 만들수있는 이른바 제2격 개념을 위해 합동화력함 건조를 결정하였다