By All Means Available
7장
중요한 결정들: 1985년 3월부터 1986년 1월까지
에스컬레이션의 우위에 이르기까지의 길
에스컬레이션의 우위는 전략의 핵심 개념이며, 승리와 패배의 차이가 될 수 있다. 우리가 그것을 가지고 있을 때, 우리는 전쟁에서 이기거나 우리의 조건에 따라 전쟁을 끝낼 수 있다. 우리가 가지고 있지 않다면, 우리는 패배한다.
우리는 2차 세계대전 때 우월한 동원 능력 덕분에 우위를 가지고 있었고, 한국전쟁이 끝날 무렵 아이젠하워 대통령이 북한이 정전협정에 동의하지 않으면 핵무기를 사용하겠다고 위협했을 때 그것을 가지고 있었다.
에스컬레이션의 우위는 당신이 분쟁을 상대가 따라올 수 없는 수준으로 에스컬레이트 시킬 수 있기 때문에 그가 이길 수 없다는 것을 보여준다. 만약 그럼에도 불구하고 그가 계속 버틴다면, 그의 패배는 불가피하다.*
그것은 1980년대 아프가니스탄에서의 비밀 전쟁에서 우리의 전략의 핵심 요소가 될 것이었고, 수십 년 후 알카에다와의 전쟁에서 핵심 요소가 될 것이었다.
1985년 3월부터 1986년 1월 사이에, 네 가지 중요한 결정은 우리에게 소련에 대한 에스컬레이션의 우위를 주었고, 내 전략이 전쟁에서 승리하는 전략이 될 수 있도록 해주었다.
첫째, 레이건 대통령은 우리의 목표를 소련의 아프가니스탄 점령을 가능한 한 많은 대가를 치르게 하는 것에서 모든 수단을 동원해서라도 소련을 몰아내는 것으로 에스컬레이트 함으로써 우리의 전쟁 목표를 근본적으로 바꾸었다.
다음으로, 우리는 파키스탄, 중국, 사우디아라비아, 영국 지도자들이 전쟁에서 우리의 주요 에스컬레이션을 지원하도록 설득했다.
그런 다음 우리는 CIA의 리더십, 대통령, 그리고 의회가 아프가니스탄 기밀 활동 프로그램에 대한 자금 지원을 두 배로 늘리도록 설득하였고 예산은 연간 10억 달러 이상에 이르렀다.
그리고 마침내, 레이건 대통령은 스팅어 지대공 미사일 시스템의 아프가니스탄 배치를 승인했고, 이 덕분에 제공권의 균형이 저항군들에게 유리한 방향으로 극적으로 기울어졌다.
전략은 목적, 방식, 그리고 수단에 관한 것—달성 가능한 목적을 설정하고 이를 달성하기 위한 충분한 수단을 갖춘 효과적인 방식을 사용하는 것이다. 나는 이미 점점 더 많고 다양한 종류의 무장, 더 많고 좋은 훈련, 그리고 더 많은 작전 지원으로 비밀 전쟁 전략의 방식을 바꾸기 시작했다.
나에게 있어 내 전략을 완전히 실행하기에 아직 부족했던 것은 추가적인 수단과 더 많은 새로운 방식을 가능하게 할 목적의 변화였다. 레이건 대통령이 우리의 전쟁 목표를 바꾸기로 결정한 것은 두 가지 모두에게 필요한 기폭제를 제공했다.
1985년은 전쟁의 결정적인 해가 될 것이었다. 1985년 우리와 소련은 둘 다 전쟁을 극적으로 에스컬레이트 했지만, 우리들만이 에스컬레이션의 끝을 지켜 볼 수 있었다. 그해 말이 되자, 소련 지도자들은 출구를 찾기 시작했다.
*에스컬레이션의 우위를 달성하는 것이 항상 가능한 것은 아니다. 가장 분명한 경우는 달성할 수 있는 최선이 상호 확증 파괴를 통한 억제인 전략 핵무기의 영역이다. 그렇다고 핵 강대국들이 에스컬레이션의 우위를 차지하기 위해 노력하지 않는다고 하는 것은 아니지만, 여태까지는 핵 강대국들은 에스컬레이션의 우위를 달성할 수 없다는 것을 받아들였다.
더욱이, 단순히 우월한 능력을 보유하는 것만으로는 에스컬레이션의 우위에 충분하지 않다. 예를 들어, 베트남과 최근 아프가니스탄에서 그랬던 것처럼, 핵 보유국이 비핵 보유국에게 패배할 수도 있다. 핵심은 사용 가능한 에스컬레이션 능력이다.
물론 에스컬레이션의 우위는 두 경우 모두에 적용된다. 내가 책에서 앞서 언급했듯이, 1983년부터 1985년까지 레바논에서 이란과 헤즈볼라는 우리에 대한 에스컬레이션의 우위를 가지고 있었다.
주-책 By All Means Available의 저자 마이클 비커스는 그린베레 출신 CIA 공작관으로 80년대 당시 CIA의 아프가니스탄 기밀 활동 프로그램 담당관으로서 소련-아프가니스탄 전쟁에서 소련의 패배에 중요한 역할을 담당했다. 비커스는 CIA에서 은퇴 이후 국방부 민간 고문으로서 ASD/SOLIC&IC (2007-2011), USD-I (2011-2015) 등의 직책을 맡았다.
-용어에 대해
에스컬레이션의 우위 (Escalation Dominance)는 확전 우위, 확전 우세 등으로 번역되며 Escalation에 적합한 한글 용어를 찾지 못해 이 글에선 그대로 에스컬레이션이라고 번역하였다.
참고로, 에스컬레이션의 우위는 한국형 대량응징보복(KMPR)의 전략 중 하나를 구성하고 있다. (나무위키 피셜)
-에스컬레이션의 우위를 달성했음에도 불구하고 항상 승리로 이어지지 않은 경우는 2000년대 후반 이라크전에서 JSOC의 사례에서 찾아볼 수 있다.
2005년을 시작으로 JSOC 태스크 포스 16은 이라크의 알카에다 반군들이 전투 경험과 전장에 대한 지식을 그들이 대체할 수 있는 것보다 더 빨리 제거하기 위해 작전 템포와 이를 뒷받침하기 위한 전장 정보 처리 사이클(F3EAD) 을 극적으로 높임으로써 AQI에 대한 에스컬레이션의 우위를 확보하였으나, 결과적으로 2011년 미국은 AQI를 뿌리뽑지 못한 채 이라크 당국에게 모든 임무를 이양하고 군을 철수하였다.
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